打造“15分钟便民服务圈” 漳州市平和县全面实行代办员制度

　　小事不出村，大事不出镇，漳州市平和县以县级政务服务中心为龙头，乡（镇）便民服务中心为纽带，村（社区）便民服务站为节点，努力构建“县、乡（镇）、村（社区）三级一体化便民服务网络”。

　　这实际上是平和县深化“放管服”改革、优化营商环境的一个写照，通过把与群众生活息息相关的审批服务事项下放到乡（镇）、村（社区），不断提高政务服务水平，让群众就近办、简单办、舒心办。如今，平和县已在262个村居设立便民服务站，全面实行代办员制度，打造“15分钟便民服务圈”，解决好服务群众“最后一公里”，为漳州的营商环境保驾护航。

　　群众办事

　　“长途跑”转成“就近办”

　　以前，群众办事，很多事项都需要到县政务服务中心，现在只要就近到村便民服务站，或是乡镇便民服务中心就可以办好。

　　自实行村级便民服务代办制度以来，平和县1587个代办员充分发挥作用，为群众解难事、办实事，变“群众跑”为“代办跑”，变“多次找”为“一次办”，变“长途跑”为“就近办”，有效解决了农村群众“办事距离远、交通不方便、来回往返次数多”等问题，将群众诉求解决在一线，大大方便了群众。

　　据不完全统计，2022年以来，平和县共计接收到群众各类委托诉求5700多件、各类办理事项92250多件，其中全程代办68250多件，为村民节约交通费、误工费170多万元。

　　“2018年，我们乡镇便民服务中心建设就比较成熟了，当时漳州市乡镇（街道）便民服务中心建设现场会就在平和召开。”平和县行政审批局综合业务股负责人林灿聪介绍说，“2021年，我们在原有基础上对乡镇便民服务中心做了总体提升，并延伸触角规范了村级便民服务站的功能，打通了全县政务服务的末梢神经。做法得到市审改办、市行政服务中心的肯定，去年12月漳州市基层便民服务中心（代办点）现场会再次在平和召开。搭建这么一个三级一体化政务服务平台不容易，过去乡镇各部门办公场所相对分散，老百姓要办事，往往要去乡镇政府一个个办公室挨个询问要找谁办，严肃的办公场景和陌生的工作人员无形中给人一种距离感。现在县、乡、村统一的柜台式服务窗口，拉近了政府与老百姓之间的距离，而且老百姓只要进一个门，找相对熟悉的村级代办员就可以办事咨询。”

　　办事流程

　　“复杂化”转成“简单化”

　　县、乡、村三级一体化便民服务体系的建设，简化了群众的办事流程，不仅有效提高了部门的工作效率，也让群众实现政务服务“简单办”。

　　海峡导报记者了解到，平和县出台了《关于强化党建引领 深化村级便民服务代办点建设的实施方案》，通过规范基层政务场所、明晰服务事项清单、规范办事程序、明确帮代办队伍等，使办事程序更加规范，“复杂化”逐渐转变成“简单办”。

　　根据“五级十五同”标准化事项目录清单，平和县各乡镇镇级权限120个事项和村级权限8个事项全部入驻便民服务中心、便民服务站，并实行清单动态化管理，及时更新、及时发布事项目录和办事指南，让老百姓查得到申办要求，找得到经办人。对于简单的事项，村级代办员当场为群众登记办理完毕；对于需要上级部门审批的业务，由村级代办员统一收集、分类、上报到乡镇便民服务中心。代办员还充分利用“网上办”“掌上办”“自助办”“邮寄办”等方式，不断简化政务服务手续，让群众感受到“进一门、找一人就能办成事”的便捷体验。

　　“我们现在硬件设施相对比较规范，工作制度、代办员职责、服务流程、服务事项清单等全部统一上墙公开。”南胜镇便民服务中心主任林绿说，“我们还经常性开展业务培训，便民服务中心工作人员的业务素质水平也在不断提高，能更好服务群众。”

　　基层工作

　　“管理型”转成“服务型”

　　“如果社区没有提醒我可以申领4050补助的话，我还真不知道有这样一份补助可以申领。”林女士感慨道，并对小溪镇城南社区便民服务站竖起了大拇指。据悉，为了更好服务辖区群众，做实做细便民服务，平和县梳理公布村级涉及党务、社会事务、就业指导、卫生健康等9大类54项便民服务事项，并将服务事项清单公开上墙，以供群众查询。村居、社区代办员还主动靠前服务，通过入户代办、电话提醒、微信群通知等方式为辖区内群众提供优质的服务。“像医保缴交、社保缴交这种简单的事，我们都主动服务到位。有时候老人家不会弄，或者没办法手机缴交，我们就上门给他们代办。”城南社区副主任赖建中告诉海峡导报记者，他们的口号是“远亲不如近邻”，而社区便民服务站代办员就是群众身边的近邻。为了方便服务群众，社区组建了微信群，用于事项通知、解答咨询等，将服务真正做到群众的心坎上，全面提升便民服务水平。

　　据了解，为提升平和县乡镇便民服务中心、村级便民服务站标准化建设水平，15个乡镇便民服务大厅全部完成改造，7个乡镇基层市管所、15个基层派出所的公安户籍和身份证办理业务全部进驻乡镇便民服务中心，形成了基层便民服务多门改一门、多窗改一窗、多章改一章和全程代办服务的“三改一代办”工作模式，并不断完善“县-乡（镇）-村（社区）”三级便民服务体系。（海峡导报记者 洪婷婷）