龙海市检察院反贪污贿赂局查处“两违”背后的职务犯罪

　　阳光司法让腐败“无处可藏”

　　——龙海市检察院反贪污贿赂局查处“两违”背后的职务犯罪纪实

　　这是一支英勇善战的队伍，2014年以来立案查处贪污贿赂犯罪案件22件39人，挽回经济损失1300万元。查办案件涉及行政执法、医疗卫生、电讯交通、工程建设、涉农惠民等热点领域。

　　这是一支满载荣誉的队伍，2012年荣获“福建省检察机关优秀反贪污贿赂局”，2013年、2014年度在漳州市基层检察院建设考评单项业务工作分别排名第二名、第一名，2014年龙海市颜厝镇原党委书记林某受贿案被评为全省检察机关反贪部门“精品案件”等等。

　　这是一支纪律严明的队伍，多年来未发生一起干警违法违纪事件，共拒收礼物礼金价值2万多元，无办案安全事故，对他们来说规范办案是其准则，让权力在阳光下运行是其目标。

　　这就是龙海市人民检察院反贪污贿赂局。在他们的努力下，那些为了一己私利，违法占地、违法建设的嫌疑人无处可藏!

　　建团队 让反贪队伍更强大

　　“我们反贪污贿赂工作不是为了办案而办案，更是为了让权力运行在阳光下，构建和谐社会服务，为支持地方经济建设服务。”该局吴荣宗局长在谈到反贪工作时颇有感触。

　　针对当前“两违”领域贪污贿赂犯罪案件行业性突出、关联性和群体性强的特点，在查处过程中，该局一改就案办案、就线索查线索的风格，抓住现有案件不放，步步深入，从某个犯罪嫌疑人入手调查其相邻岗位有无该类犯罪，从某部门贪污贿赂犯罪入手调查相关部门有无该类犯罪，进行同类线索的排查，扩大战果。

　　该院在办理龙海市颜厝镇“两违”背后贪污贿赂犯罪案时，运用这一方式便得到意想不到的效果。“我们从龙海市城建监察中队蔡某的受贿案中发现城建部门存在‘吃拿卡要’的不良风气后，逐步对该部门进行彻底调查后，又查处了另一中队负责人康某受贿案等，该窝串案共立案4件4人，取得了良好的社会效果。”反贪污贿赂局副局长陈玉章如是说。

　　“两违”背后贪污贿赂犯罪案件，党政领导较为重视、涉案人员多居重要岗位、涉及非法利益面广、案件错综复杂、查处难度较大、办案规范要求更高。针对此类问题，该局着重在整合办案资源上下功夫，提升办案合力，成立领导小组，由分管副检察长任组长，负责指挥协调“两违”办案全面工作，并抽调业务骨干、熟知“两违”领域的相关知识人员加入反贪部门的“两违”办案小组，充实办案力量，并坚决执行一系列规章制度，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　数据显示，2013年至2014年，该局共查办“两违”背后贪污贿赂犯罪案件10件11人，占总立案人数的24.44%，大案率达100%，科级干部涉案5人，涉案金额1800多万元。

　　此外，龙海市检察院还积极开展预防“两违”职务犯罪教育巡展，精心选编近年来“两违”犯罪案件的典型案例，深入各乡镇巡回展出，强化预防警示，起到良好的震慑作用，部分群众迫于舆论压力自行拆除违法建筑。此举受到了龙海市曾建成市长充分肯定和表扬。

　　重规范 让检察办案更阳光

　　“谢谢你帮我们值班!”透过路灯的弱光，依稀可见一辆车身写有检察字样的小车从夜色里钻了出来，行驶至检察院的大门。形色匆匆的反贪局干警们推开车门下来，走到值班室的窗口，对着替他们值班的同事感谢道。

　　这是怎么一回事?原来，龙海市检察院针对反贪部门办案人员不足的问题，将35周岁以下干警、法警和行装部门人员整合为综合执勤人员，为反贪局办案解决值班、看管、后勤保障等工作，保证他们全身心投入反贪工作，确保依法文明安全办案。

　　“规范办案，这是我院一直以来对检察官的严格要求之一，因为只有规范办案才能提高我们的战斗力。”分管反贪工作的龙海市检察院郭少聪副检察长在提到队伍建设时着重强调了规范办案。

　　2014年在查办“农机”系统贪污受贿窝案时，依法同时接触两名当事人，对其进行同步讯问，并依法对其办公场所和住处进行搜查，扣押相关涉案物品，在证据面前各犯罪嫌疑人均自愿服法认罪，该窝案全面突破时间仅为5小时，从中立案1件7人。此外，该局专门成立了案件侦破信息研判小组，并购置了一批先进信息化办公设备，并通过各种途径建立了多种协查联系机制，加强举报线索跟踪督办，确保每条举报信息都有可查结果，有效提高了侦破案件的能力。

　　2015年初，该局在查办一起受贿窝案过程中，由于涉案的3人收受贿赂次数较多、金额较大，具体数额均说不清楚，信息研判人员根据3人均以银行转账方式受贿，通过对3人的银行卡资金转账情况进行分析研判后，最终准确核定3名犯罪嫌疑人的涉案金额。

　　多年以来，该局无出现违法违纪现象，共拒收礼物礼金价值2万多元，潜移默化地提升着检察机关的公信力。

　　抓质量 让精品案件更普遍

　　“所立案件的起诉率和有罪判决率均为100%”、“所办案件实现有罪判决率100%”、“追赃率100%”、“个案质量考评优秀率100%”，无一件撤案，无一件不起诉的现象等，这些都是龙海市检察院近几年打造“精品案件”目标的成效之一。

　　2013年初，反贪干警在查办龙海市城建大队刘某任职期间共12次收受“两违”建设户8人的行贿案时，经验丰富的办案民警发现在颜厝镇“两违”顽疾背后隐藏着一位幕后黑手。为了尽快揪出这条“大鱼”，干警们决定从刘某入手，经过办案人员多次做思想工作，刘某终于向法律低头，并检举揭发了颜厝镇党委书记林某为“两违”建设户充当“保护伞”，多次要求其放松处理的事实和线索。

　　林某到案后，反贪干警发现林某的社会关系复杂，心理素质非常过硬，办案干警只好调整策略，整合各方面线索，对其进行“强攻”。随后，干警又发现林某受贿数额可能超过50万元，属于特别重大贿赂案件，符合指定监视居住条件，于是决定风险立案，并请求上级院批准对其采取指定居所监视居住的强制措施。这是新刑诉法自2013年1月1日实施以来，该院乃至漳州检察系统首起因特别重大贿赂采取指定居所监视居住强制措施的案件。之后，通过多方取证调查，干警们在一个星期内完成对20多个证人的调查核实和相关书证材料的取证工作，让林某在法庭审判阶段对该院指控的犯罪事实都供认不讳。

　　2014年该案被评为全省检察机关反贪部门“精品案件”。 (法制今报记者 洪凌霄)