漳州加速推进项目建设工作综述：打造发展引擎奏响奋进强音

­　　这是一组组用数字谱写的跳动音符：1-9月，全市固定资产投资完成2103亿元，增长12.5%；全市共完成“五个一批”项目1183个，其中谋划项目565个，签约项目197个，开工项目183个，投产项目144个，增资项目94个；2016年全市在建重点项目514个，目前已开工建设500个……

­　　这是一个个由新建项目铸就的恢宏场景：厦漳同城大道、省道联六线芗城段、沿海大通道云霄段等交通工程建设如火如荼，漳州开发区黄金海岸城市综合体、南靖高新园区基础设施建设项目、闽南水乡示范段工程等鏖战正酣……

­　　这是一幅幅由大项目描绘的美好蓝图：古雷中怡石油精细化工项目、台商投资区疏港大道三期工程开工建设，东山环岛路先导段建成通车,漳州客运南站项目站房主体全面封顶，芗城下碑棚户区改造项目和漳州市歌剧院项目相继破土动工……

­　　项目是支撑区域经济社会发展的重要载体，也是加快转方式、调结构、促升级的根本动力。今年来，面对经济下行压力，漳州市委、市政府主动适应新常态，始终把项目建设作为加快发展的第一引擎，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

­　　当好项目建设“服务器”

­　　发展是第一要务，项目是第一要素。今年项目建设年活动突出滚动推进“五个一批”项目和重点项目建设,实行重点项目分级管理和领导挂钩责任制，筛选了100个以政府投资为主的重大基础性项目、需政府推进和协调的重大生产性项目由市领导挂钩，挂钩领导督促项目前期工作和要素保障工作，同时，不定期召开重点项目调度会，协调重点项目建设中涉及的征迁、上级审批、融资、涉军等问题，有力推动重点项目加快建设。

­　　经济发展需要项目的支撑，项目建设需要资金的保障。近年来，我市积极申报国家专项建设基金，紧紧围绕国家专项建设基金5个方面34个重点专项，加强基金项目的储备、筛选、申报、对接和跟踪推动。去年以来，全市列入国家第一至六批专项建设基金项目有89个，项目总投资1911亿元，争取基金53.43亿元。至9月底，已签约15个、签约率73%，已到位基金40.4亿元、到位率75.6%，已支付建设基金32.2亿元、支付率79.8%。与此同时，我市积极探索推广PPP模式，组织参加北京、上海、深圳等地的PPP项目推介会，目前全市已确立PPP项目库的储备项目45个，项目计划总投资684.89亿元。我市还积极争取中央和省预算内补助，有效促进一批补短板、惠民生项目加快建设，支持了重点领域、重点区域、重点项目的实施推进。

­　　当好经济发展“助推器”

­　　凡事预则立，不预则废。为增强项目建设的连续性，在服务好已实施项目的同时，我市积极开展各类项目的谋划和储备工作。按照抓项目促投资稳增长的要求，抓好支撑项目库建设，把全年投资任务落实到具体项目，摸底汇总全市总投资500万元以上的支撑项目2376个、年度计划投资2974.9亿元，汇编形成支撑项目手册、建立台账常态管理并进行动态跟踪推进，为确保完成全年目标任务打下坚实基础。此外，立足于“十三五”规划成果，我市还委托专业咨询机构开展“十三五”支撑项目策划，围绕八大领域(工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业)研究形成八本项目策划书，为后五年投资平稳增长提供持续不断的项目储备。针对符合国家和省里投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，围绕易地扶贫搬迁、城市公共停车场、农网改造升级等领域，组织实施一批全市性或区域性投资工程包，第一批共推出12个工程包，细化项目97个，年度计划投资60.2亿元。

­　　没有项目,就没有投资,没有投资发展就会减缓,不抓项目就没有出路。目前，我市以抓项目论本事、评成效，在全市上下营造“会抓项目才是真本事”的浓厚氛围。市委、市政府把“三个建设年和一大攻坚战”纳入统一督查范围，四个督查组坚持每月定期督查一次，平时不定期开展督查，采取看报表和实地查相结合的方式，及时收集分析情况，提出有针对性的意见建议，促进重点工作落到实处。项目建设组每月也安排专人深入各县(市、区)、开发区(投资区)，对亿元以上项目的开工情况进行实地核实。与此同时，我市还建立了重点项目网上巡航工作平台，加大对重点项目的实时监控，特别是对市领导挂钩的100个重点项目和投资5亿元以上的工业项目实行实时监控，目前，全市在130个省市重点项目上安装了电子眼，实现对重点项目的重点覆盖。

­　　为进一步扩大有效投资，补齐短板，我市充分发挥有效投资的关键作用，加快惠民生、补短板、调结构项目的实施。以政府投资为主导，加强交通、能源、市政、水利、美丽乡村、信息、环保等城乡基础设施重点领域建设，保持基础设施投资较快增长势头，1-8月完成城乡基础设施重点领域投资518亿元，占年计划615.3亿元的84.2%。以重大工业项目和重点技改项目为抓手，大力推进一批促进产业提质增效升级项目，扩大工业投资，1-8月完成工业投资682亿元，占年度计划的58.3%。持续推进房地产去库存，促进房地产开发投资回升，1-8完成房地产投资348亿元，完成年计划528亿元的65.9%。

­　　当好政策落地“加速器”

­　　良好的政策环境将对企业产生巨大向心力。今年来，我市先后研究出台《贯彻落实省“五个一批”项目工作的实施意见》、《关于2016年度积极扩大有效投资的贯彻意见》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的贯彻意见》、《2016年全市新型城镇化工作要点》、《实施投资工程包的若干意见》等一系列简政放权、放管结合、优化服务文件，有力推动重点项目加快建设，进一步扩大有效投资，支持和保障“项目建设年”活动顺利开展。

­　　漳州专题汇编印发了《国家专项建设基金申报手册》和《三去一降一补政策汇编与解读》等政策宣传手册，分批分期送政策到基层、到企业。围绕企业上市挂牌、债券申请、国家专项建设基金申报、PPP、简政放权优化审批等政策热点，经常性地召开专题培训讲座或下基层巡回宣传解读，指导推动政策落地。并在全市范围内组织开展“促进有效投资稳增长政策落实情况”和“促进民间投资情况”等自查自纠活动，确保“政策不睡觉、落地见成效”。

­　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。项目建设的强力推进，拉动了全市经济社会的发展。如今，放眼漳州大地，无论身处机器轰鸣的车间，还是塔吊林立的工地；无论是在日新月异的工业园区，还是车水马龙的城市腹地，都能聆听到这座城市急切奋进的足音。一个个已经建成投产或正在建设的重点项目，正在储备潜能，集聚后劲，开启新一轮发展引擎。（记者吴丽燕）