漳州促进建筑业发展新政出炉 扩大创优奖励为企业减负

　　闽南网11月24日讯（闽南网记者王惠敏）建筑业是漳州的传统产业、优势产业和支柱产业。新文件出台，会带给企业什么样的利好？11月24日上，漳州市住房和城乡建设局召开《漳州市人民政府关于进一步促进建筑业加快发展的补充意见》（下称：《补充意见》）宣贯会,该局副局长赵丰担任主讲人，对政策进行解析。

宣贯会现场

　　今年，宏观经济面临整体下行压力，全国建筑市场统一放开，企业纳税实行“营改增”改革。在这样的大背景下，漳州建筑业发展遇到了一些问题和困难。为确保行业稳健发展，漳州市政府领导要求市住建局加大调研力度，在现有政策基础上，参照省内外其他地市的做法，提出更加有效、有力的扶持政策措施。据悉，11月11日，《补充意见》已正式印发实施。

亮点一：市政工程总承包概算提高1000万

　　扶持本地企业做大做强方面，《补充意见》明确国有投资4000万元以下的市政项目、依法单独发包的1000万元以下的专业承包工程以及1000万元以下的房建项目，可设定投标人为漳州市注册登记的独立法人施工企业。

　　该政策将市政工程总承包概算由3000万元提高到4000万元，进一步拓展了本地企业生存空间。

　　漳州市住房和城乡建设局副局长赵丰表示，这一措施是积极回应行业诉求和企业呼声的成果，也是一剂有利于漳州建筑业企业发展的“补药”和“良药”，将会对该市建筑业产值和税收产生“立竿见影”效果。

漳州市住房和城乡建设局副局长赵丰主讲

亮点二：设三道防线规范招投标市场

　　就净化规范招投标市场环境方面，《补充意见》设置了三道政策防线，即源头严防、过程严管、后果严惩。

　　今后，将进一步进行规范诚信库管理，对拟投标的人员和业绩均要进行审查，严厉打击弄虚作假行为。同时，完善评标办法，按照本地企业产值贡献、税收贡献、参加公益慈善活动、抢险救灾等项目将我市企业分为三等，分别进行信用加分。

　　中标候选人推荐办法也将得到改进。现阶段，鼓励采取推荐1名中标候选人，不再推荐其他中标候选人，在时机成熟时，将推广使用“先评后抽”的评标定标办法。

亮点三：扩大创优奖励范围

　　以前的《实施意见》只对升级创优企业进行表彰奖励，这份《补充意见》扩大了创优奖励的范围。这是奖励重点企业上的新突破。

　　政策增加了华东地区优质工程奖和华东片区优质样板工程奖励条目，奖励标准分别为50万元、20万元；明确了“优质优价”奖励政策的具体标准，国家级优质工程、省级优质工程、市级优质工程分别以分部分项工程费和措施项目费为基数乘以5%、3%、1%进行取费，国有投资的房建市政工程如有创优要求，应在招标文件和合同中列明奖励标准。

　　同时，增加了企业产值税收贡献的奖励条款。本地特级企业当年完成50亿产值和4000万元税收、一级总承包企业完成20亿产值和2500万元税收以及一级专业承包企业完成10亿产值和2000万元税收的，一次性奖励50万元，在此基础上产值每增加10亿元且纳税800万元的，奖励金额再增加30万元。

　　外地迁入漳州的企业，当年产值达到15亿元且纳税1500万元以上的，一次性奖励120万元，产值每增加10亿元且纳税每增加800万元的，奖励金额增加50万元。

现场400多人参会，座无虚席

亮点四：规范农民工工资保证金制度

　　那么，如何进一步减轻企业的负担呢？《补充意见》在这方面也有了新突破，主要囊括实行本地企业担保制度、规范农民工工资保证金制度、提高建设单位违法违规行为的惩戒力度等三个方面。

　　其中，文件明确在漳州全市范围内实行本地企业担保制度。全面实行本地建筑企业以银行保函、保证保险和担保保函的形式提交履约保证金、质量保修金，建设单位不得以任何理由要求施工企业提交现金。

　　其二，规范农民工工资保证金制度，严格执行差异化的缴存办法，对于有欠薪行为的企业加大保证金缴存比例，对于近三年内无恶意拖欠工资行为的本地企业不需缴纳农民工工资保证金，尽可能盘活本地企业现金流量。

　　其三，提高建设单位违法违规行为的惩戒力度，对拒不结算工程款或拖欠工程款的建设单位，列入不诚信单位给予曝光，并对其新项目开工建设实行限批、禁批。这个条款将施工许可与建设单位诚信挂靠，倒逼业主履行合同约定及时拨付工程款项。