学生托管机构应建准入制度 部门：有望出台相关管理办法

­　　◆近年来，漳州托管中心数量迅速增长

­　　如今双职工家庭很多，且学生放学与家长下班存在一定时间差，有相当一部分学生在放学后和寒暑假期间面临无人看管的情况，因此，学生托管机构应运而生，近几年来更是发展迅猛。

­　　但政府的监管体制没同步跟上，很多学生托管机构没有相关资质，没经过行政部门审批，一定程度上存在食品卫生、消防安全等隐患，一旦发生意外，家长将面临投诉无门或无法理赔的困境。对此，台盟漳州市委会提交《学生托管机构存在严重监管空白亟待填补》的提案，建议建立学生托管市场准入制度。

­　　导报调查：不少托管机构没办证

­　　昨日上午，导报记者来到了闽南师范大学附属小学，临近放学时间，校门口聚集了不少家长，而同样等待的人群中还有不少手举牌子的托管机构工作人员，“小博士”、“小伙伴”、“新起点”、“小天使”、“智慧星”、“宝贝教育”……“选择托管机构时，我会去看一下环境，我有加寄餐老师的微信，每天中午都会把饭菜照片发到朋友圈上。”家住永鸿国际公馆的郑女士说。但对于这家托管机构是否办证，是否存在安全隐患等，郑女士从未关注过。

­　　导报记者了解到，不少托管机构往往是一间店面或一套房就成了托管中心，因没准入条件，迅猛发展，漳州市全市有1800多家，以龙文区为例，2014年底约200家，如今发展到300多家。

­　　一名业内人士表示，这些机构很多达不到要求，特别是消防设施不完善，因此，目前不少托管机构并未到教育主管部门申请备案并取得工商营业执照、卫生许可证等，特别是偏远地区的托管机构。以龙文区为例，300多家办证的不到100家，办证率仅约30%。

­　　该业内人士还说，有办证的托管机构会与家长签订协议书，就服务费及出现意外如何担责等进行约定，而没办证的话，没有了监管部门，一旦学生在托管机构出现意外，或出现着火、食品中毒等突发事件，家长就会遭遇投诉无门或无法理赔的困境。

­　　提案建议：建立托管市场准入制度

­　　对此现象，台盟漳州市委会也表示，托管行业在立法方面尚存在空白，又没有行业规范，教育、工商、食安、卫生、消防、建设、物价等部门也未获得相应法律授权的管理职责。同时，没有法律法规明确托管安全事故责任划分方法。市民在选择托管机构时往往因法律意识薄弱，没有与托管机构商定责任划分或是签订相关托管协议。

­　　因此，台盟漳州市委会提交提案建议，政府职能部门要对学生托管机构制定行业规范，并加强监督力度，要求其在教育、卫生、工商、食安、消防及学生所在学校等部门注册备案，进一步明晰监管清单内容，牵头单位和相关部门要定期检查，及时消除安全隐患。

­　　同时，建议可依实际情况先出台《中小学生校外托管机构管理暂行办法》，使校外托管有章可循，并对学生托管期间的登记、接送、饮食卫生、作业辅导、安全保卫等加以规范，以及对学生在托管期间受到伤害的法律责任进一步明确。此外，建立托管市场准入制度，对未办理卫生许可证、消防备案许可的，一律不予登记注册和开业。

­　　台盟漳州市委会还建议，可在托管条件比较成熟的社区，成立社区托管中心，把社区退休老师、厨师、医务人员以及待业大学毕业生等资源组织起来，让退休老人发挥余热，给大学生创造就业机会。

­　　部门回应：未来有望出台管理办法

­　　针对台盟漳州市委会的建议，漳州市教育局局长周鼎明表示，托管机构是因社会需要应运而生的，这几年来，该局也很注重托管机构清理整顿规范工作，并为此设立联席会议。但因目前对它没有任何法律规定，没有明确的主管部门管理，还需由政府牵头，出台相关办法进行管理。“不过，可喜的是，省相关部门已对托管机构进行调研，有望出台相关管理办法。”漳州市教育局另一名相关负责人表示。（记者 林晓琪 见习记者 叶蔚蓉 文/图）