经营性“三合一”所火灾事故案例

一、湖南长沙市八一路116号综合楼火灾事故案例

　　2000年4月2日，长沙市八一路116号综合楼发生火灾，烧毁建筑720平方米及大量汽车配件，7家门店受灾，烧死7人，直接财产损失230万元。

　　1、起火单位基本情况

　　长沙市八一路116号综合楼是一栋钢筋混凝土框架结构建筑物，共8层(地下1层，地上7层)。南临八一路，周围200米范围内有4个室外消火栓，火灾现场位于综合楼一楼西侧的湘东汽车配件部、新大汽车配件部、大兴汽车美容护理中心、沁心苑休闲中心等7家门店。德美之星汽车配件部以西的门店在其内部均用龙骨及木板搭建了阁楼，用于存放物品或住宿;大兴汽车美容护理中心在洗车台、休息室的上部搭建的阁楼上存放汽车配件，且在大厅和北侧用木龙骨分隔成7间小房。4月1日晚大兴汽车美容护理中心住有8人，沁心苑休闲中心住有5人。

　　2、起火经过及原因

　　4月1日23时，大兴汽车美容护理中心大厅内只有员工蔡丽敏在看VCD，其他员工早已睡觉。次日1时50分左右修理工何仕松被爆鸣声惊醒，发现火苗从休息室飘向其宿舍。员工张亚辉、皮学文等6人惊醒后，纷纷从床上跳下来逃命。第一个跑出来的张亚辉跑到卷帘闸门处，发现闸门已上锁打不开，便又跑到拉闸门处，发现拉闸门也已上锁，便与皮学文一起使劲拉拉闸门，终于将拉闸门的下部拉开一个小缺口，遂从缺口中逃生。其他4人见火势比较大，躲在宿舍内，被活活烧死。

　　该起火灾起火部位为大兴汽车美容护理中心休息室;火灾系员工蔡丽敏吸烟不慎引燃休息室内的布沙发所致。

　　3、主要教训

　　①长沙市八一路116号综合楼业主及各门店擅自采用大量木龙骨、夹板、塑料扣板等可燃材料进行装修或搭建阁楼，且门店与门店之间无防火分隔，导致火灾发生后迅速蔓延;

　　②经营门店严重违反消防安全管理规定，存在严重的“三合一”问题，导致严重的人员伤亡和财产损失;

　　③店主及员工的消防安全意识淡薄，缺乏必要的自防自救能力及消防安全常识;

　　④发现起火后未及时报警，延误了扑救初起火灾的有利时机。

二、2006年浙江湖州市吴兴区织里镇福音大厦火灾

　　2006年9月14日凌晨4点左右，位于湖州市吴兴区织里镇织里中路50号的“福音大厦”发生火灾，造成15人死亡。“福音大厦”为砖混结构的连体五层10间商业店铺，主要从事童装辅料的批发和零售业务，—至三层为商场，三层局部为仓库，四层为员工宿舍和仓库，五层为业主居住房，每层约500平方米，整幢建筑约2500平方米。

　　1、起火单位基本情况

　　福音大厦位于湖州市吴兴区织里中路50-52号，共5层，建筑高度约18米，建筑面积2500平方米，砖混结构，二级耐火等级。建筑东侧5.7米处有一个3层幼儿园，南侧贴邻设有柴油发电机房，部分与相邻建筑相连；西侧面向织里中路，北侧为永佳路。大厦平面呈六边形，东面、南面各设有一部疏散楼梯，其中东面楼梯直通楼顶，建筑内设有室内消火栓和灭火器。大厦一层设置服装辅料货架、厨房、办公室、吧台和门厅，二层设置服装辅料货架，三层设置会议室（闲置）、厨师卧室和服装辅料货架，四层为员工宿舍，并设有服装辅料货架，五层为房东住宅和展厅，屋顶设有楼梯间（用作员工宿舍）、电梯机房和临时钢结构简易棚。

　　起火单位湖州市织里镇便谢辅料商行位于福音大厦内，属个体工商户，主要从事童装辅料批发和零售业务，经营者顾美花（女，火灾中死亡）。

　　2、火灾原因的认定

　　经调查访问、现场勘查和技术鉴定，认定福音大厦火灾系一层吧台西墙上方多股铜芯线短路引燃下方可燃物所致。

　　3、消防监督情况

　　起火建筑是湖州今海岸商住楼项目的组成部分。湖州今海岸商住楼项目总建筑面积17.7万平方米，建筑工程消防设计于2001年7月12日并经辖区消防大队审核同意，2004年1月开发商湖州今海岸房地产开发有限公司将其中1幢、21幢、31幢、50幢共4幢建筑2.6万平方米报辖区消防大队验收，经验收不合格。2004年9月开发商又将3幢、51幢、52幢、53幢、55幢、56幢、57幢共7幢建筑物（计2.3万平方米）报消防大队验收，验收合格，但发生火灾的建筑始终未报消防验收，故该大厦不属于消防安全重点单位。2005年12月24日辖区公安派出所开展监督检查时发现该建筑作为公众聚集场所未经消防验收擅自投入使用，于当日下发《责令限期改正通知书》，要求12月27日前改正。12月28日派出所按时复查，发现该建筑三层部分已停止活动，一层店面不足1000平方米，不再需办消防检查手续，随即出具了“复查合格”的意见书。

　　4、主要教训

　　（一）报警迟导致错失了人员逃生和火灾控制的有利时机。湖州市110指挥中心于当日4时29分接到火灾报警，织里中队于5分钟后到达火灾现场，但此时火势已迅速从一、二层蔓延到五层，并处于猛烈燃烧阶段，加上建筑内部火灾荷载大，浓烟夹杂火焰从窗口大量喷出，给救助人员和扑救火灾带来了很大的困难。

　　（二）建筑未经消防验收合格擅自投入使用。建筑开发商在未经消防验收合格的情况下擅自将建筑交付业主违规经营。经营者在装修时擅自改动建筑布局，乱敷乱设电气线路，采用可燃材料做为房间隔墙，室内消火栓数量不足。起火建筑共5层，其中一、二、三层为服装辅料的经营场所。在没有防火分隔措施和独立安全疏散设施的情况下，业主擅自将四、五层作为办公和员工、业主家庭住宅使用。据调查，建筑起火时四、五层共有17人住宿。

　　（三）建筑内大量可燃物违章堆放严重影响人员逃生和灭火救援。起火建筑一至三层内经营的拉链、皮革配饰、缝纫线、钮扣等服装辅料未设立专门库房，全部通过货架放置在经营场所内。南侧旋转楼梯上放置了大量服装辅料，占用了消防疏散通道。建筑物的所有临街外窗均设置了不锈钢防盗窗和钢丝网。导致火灾发生后蔓延迅速，燃烧猛烈，内部人员逃生困难，消防人员难以深入建筑内部实施灭火救援。

　　（四）单位消防安全管理混乱间接导致了火灾的发生。经营者严重忽视消防安全，缺乏起码的消防安全常识，没有履行消防法赋予的义务，对火灾隐患视而不见，货物大量堆积占用疏散通道，未对员工进行必要的消防知识教育。

　　（五）员工素质不高，缺乏火场逃生技能。织里镇外来民工数量众多、流动性很强，多数外来务工人员文化素质不高，没有接受过消防安全教育和培训，缺少必要的消防安全知识。火灾中，14名工人中仅有1人逃生。

　　5、火灾责任及处理

　　周柏泉，福音大厦开发商。2004年10初，周柏泉为获得湖州市建设工程质量监督站备案科的《工程竣工验收备案证明》，变造公文，采取了变动文字、剪贴印章等方法，将吴兴区公安分局消防大队出具的《关于湖州今海岸房地产开发有限公司今海岸商住小区51#、52#、53#、55#、56#、57#商住楼、幼儿园工程消防验收合格的意见》变造为《关于湖州今海岸房地产开发有限公司今海岸商住小区工程消防验收合格的意见》。通过变造公文扩大了消防验收的建筑范围。今海岸商住小区就包括了此后发生火灾的福音大厦，但福音大厦并不在消防验收合格的商住楼之列。周柏泉将假文件复印件送往湖州市建设工程质量监督站备案科备案，骗取了《工程竣工验收备案证明》，为福音大厦等建筑办理了房产证。根据有关事实，认定周柏泉犯有变造国家机关公文罪，被吴兴区人民法院判处有期徒刑2年。

　　顾美花，湖州市织里镇便谢辅料商行的经营者和消防安全责任人。未按规定履行消防安全职责，导致火灾发生、蔓延和重大人员伤亡，对火灾负直接领导责任。鉴于顾美花已在火灾事故中死亡，不予追究责任。湖州市织里镇便谢辅料商行未按规定履行消防安全职责，导致火灾发生、蔓延和人员伤亡，对火灾负直接责任。