漳州试行城市管理“街长制” 望带来“街长治”

　　7月20日上午，和往常一样，诏安县南诏镇康华西路华峰路段街长吴真珠，拿着手机到街上逛逛拍拍。自从当上“街长”后，她总要沿着所辖街道来回巡逻，一旦发现不文明现象，就立刻上前制止，如果不能当场解决，就拍照存底，找乡镇分管领导协调处理。

21日，南靖县城市管理局执法人员在中山路将沿路车辆摆放整齐。

诏安县南诏镇文峰东路街长沈锦霞向居民发放“门前三包”宣传单，宣传门前三包责任制。

　　这是漳州市探索试行城市管理“街长制”的一个缩影。去年9月漳州首部实体性法规“门前三包”正式施行以来，按照法规中区域划分和管理要求，漳州市试点实施“街长制”，推进市容和环境卫生网格化精准管理，其中南靖县山城镇和诏安县南诏镇的数十名街长率先走马上任，经过近一年的施行，取得了治理“城市病”的经验。

诏安县南诏镇中山西路西侧康华路段街长商玲华巡街时发现一堆建筑垃圾，告知户主要及时清理

　　“街长制”如何设置分工

　　“现在我都养成一个‘坏习惯’了，只要走到路上，就拿起相机逛逛拍拍。”吴真珠是诏安县南诏镇华峰社区的配套干部，现在还兼任康华西路华峰路段的街长。

　　上周末，吴真珠在走访巡街时发现辖区一个住宅小区的门口旁堆放着一堆建筑垃圾，影响了居民往来和交通安全。

　　吴真珠立马将这些情况拍照存底，并到周边商户走访调查，明确这些建筑垃圾的来源。原来，南诏城区环境卫生由科晖公司一家扫到底，但不包括建筑垃圾的清理，建筑垃圾需要居民自己处理。

　　为了彻底解决问题，吴真珠一边帮忙联系清洁车辆，运走门口的建筑垃圾，一边进入小区挨家挨户宣传解释，让居民提高意识。这一趟跑下来，花了整整两天时间。

　　“当了‘街长’以来，我每天的运动步数都要突破2万步了，不过能真正地帮居民解决问题，很有成就感。”吴真珠笑称，自己用双脚“走出”了一条条秩序井然、干净的街道。

　　诏安县南诏镇共分两批任命了33名街长，城区12条道路按属地管理纳入街长日常巡逻管理范围，开启了破解城区管理难题的序幕。

　　“街长制”的实施，进一步夯实了工作基础、压实工作责任，确保精细管理标准责任落实到“最后一米”“最后一人”，建立健全了制度化、标准化、规范化、科学化的城市精细化管理长效机制，让城市更加洁净、有序、美丽。

　　和诏安县南诏镇不同的是，南靖县实行的是三级街长制。一级街长由县直各系统牵头单位领导担任，二级街长由山城镇人民政府领导班子担任，三级街长由山城镇各村（居）主干担任。

　　“如兰陵路，一级街长的挂钩单位为县委办，二级街长是山城镇的一位领导，三级街长为所在社区居委会的一位干部。”南靖县城管局副局长谢乐炜说。

　　“教育路某店面在门口乱搭建帐篷。”日前，南靖县教育路三级街长陈志勇接到群众的反映后，立即和南靖县城管局联系，城管局执法人员立即赶到现场，拆除搭建的帐篷，并对商家进行批评教育。

　　根据街长制要求，各级街长需定期检查责任路段，督促“门前三包”各项工作落实到位，及时发现问题，进行搜集并督促问题整改；街长每周对责任路段检查不少于1次，对现场检查发现的违反“门前三包”的各种行为进行劝导并及时反馈至县城管局，同时做好巡查记录。

　　“街长制”如何快速处置

　　“旧中医院门前两棵芒果行道树老化，随时都有倒下的可能！”接到群众的反映后，南靖县山城镇荆江路街长王月和立即和县园林管理处联系。南靖县园林管理处工作人员立即赶到现场，设置警戒线，安排专业人士对这两棵树进行砍除作业并及时将树枝清运出现场，避免造成安全隐患。

　　“南大路沿街人行道上有建筑垃圾未及时清运。”南大路街长、山城镇副书记王艺林接到群众的反映后，立即与县环卫处联系，县环卫处安排保洁人员前往现场，对建筑垃圾进行清理并进行清洗，恢复人行道的干净整洁。

　　“‘街长制’的实行，从制度上明确分工、责任到人、便于奖惩，顺应了当前城市环境治理工作的需要。”谢乐炜说。

　　“主要以劝导为主，但对于屡劝不止的，也会依法进行处罚。”谢乐炜说，县城管局不定期开展各类集中整治行动，清理流动难点、占道经营、乱搭乱盖、店招店牌、车辆无序停放等影响市容市貌的行为，对部分主次千道的停车线、停车标志进行重新设置，并对拒不配合“门前三包”责任区管理工作的责任人进行立案处罚。截至目前，已立案3件。

　　“街长制”的全面落实，夯实了主城区城市管理，督促“门前三包”各项工作落实到位，使城区市容市貌更加整洁有序。

　　如今，走在南诏镇及山城镇的大街小巷上，车辆乱停乱放、出店经营、违规张贴广告等不文明行为几乎看不到了，城市愈加美丽。对这些市容市貌的变化，许多群众纷纷点赞。

　　“街长制”期待完善改进

　　街长只管理“门前三包”，其他事情也管吗？如发现窨井盖破裂、路道破损、安全隐患也管吗？

　　对于梅园北路东侧梅峰路段街长许水辉来说，“街长”不仅是个“清洁员”，还得做好“安全员”。

　　许水辉所负责的梅园北路尽头与新国道相接。新国道开通前，许水辉在日常巡街中，总觉得这里不太安全，虽然梅峰村在这里设立了交通劝导站，但是车来车往速度快，是个道路安全隐患点。

　　“虽然我所负责的路段居民数量较少，劝导站和指示牌都很规范，但是毕竟靠近国道，还是得加强巡街管理才是。”因为放心不下，许水辉向南诏镇道安办提交隐患点情况登记。

　　接到许水辉的反馈后，南诏镇工作人员赶赴现场实地察看，并将情况上报，在咨询了县道安办后，提出了整改方案。经过多方论证，有关部门在梅园北路江滨路段设置热熔减速带和隔离护栏100米，提高了路口安全保障，为新国道通车树起了一道安全防线。

　　“根据门前三包责任制管理工作要求，我们设定管理每条街道的街长，负责街道沿线的市容市貌、环境卫生、绿化亮化的日常管理工作。除此之外，街长们还要配合职能部门解决道路交通秩序中的薄弱环节，确保达到改善街道沿线环境卫生面貌、提升城市整体形象的效果。”南诏镇党委副书记林建忠说。

　　不过，林建忠也坦言，由于辖区街道相对较多，居民流量大，涉及的相关事务繁杂，仅仅依靠几名“街长”的力量是不够的，虽然目前已与执法局等有关单位联合管理，但是如何完善机制体制，从资金投入、人员调配等方面加大力度推进“街长制”的顺利开展，是今后需要思考和解决的问题。

　　“虽然取得了一定的成效，但也仍有一些不足的地方，还在探索中。”谢乐炜说。

　　今后在街长方面，是不是可以探讨进行服务外包，这样一来，就可以做到专职人员做专职的事，而且可以保证责任到人，24小时到岗。