漳州城市党建“综合体”：强力支撑群众美好生活

　　城市化进程不断加快，而城市的发展需要紧紧围绕着人。要满足人民群众多元化、多层次、多方面的需要，仅仅依靠街道、社区的力量资源是远远不够的，需要调动社会各方面的力量共同参与。这时候，城市基层党组织的核心领导作用，尤为重要。漳州市秉承“大党建、大参与、大格局”的概念，为服务城市基层群众、服务城市基层治理、服务文明城市创建，打通服务城市群众的“最后100米”，通过实践创新，基层党建工作形成了组织共建、活动共联、资源共享的综合效应，为人民群众走向美好生活带来强有力的支撑。

　　悦港社区党员韩雪琴在教小朋友画画

由“隔阂”转向“融合”

　　10月28日上午，漳州古城泮池边人声鼎沸，台上台下热闹非凡，一段段熟悉的旋律在大爷大妈们的手指下奏响，熟悉的闽南语旋律，唱响着改革开放四十周年的全新面貌。他们还用芗剧三句半的方式歌唱扫黑除恶，用小品的方式讲安全生产……

　　这是由漳州市文化广电新闻出版局、共青团芗城区委员会联合芗城区扫黑办、综治办主办，华南社区党支部、居委会承办的《庆祝改革开放40周年文艺汇演》，演员都是来自本地的大爷大妈们，这样“贴地气”的节目形式引起了强烈的反响。像这样“强强联手”举办活动的方式，华南社区已经不是第一次。

　　10月22日，记者踏入了华南社区西桥街道内的古城党员驿站，这个驿站位于漳州古城内，在这里，建立了以古城党建互融共建为核心理念的古城核心保护区党建联席会，联席会作为首批城市基层党建试点，在古城的保护开发中发挥了重要的引领作用，让古城得以在几年内旧貌换新颜。

　　“各个社区分别和他们辖区内的各个党支部签订共建协议，比如华南社区就与防疫站、非遗展示中心、孔庙管委会等单位的党支部签订协议，进行融合共建。”西桥街道组织委员郑蔡乐告诉记者。

　　在基层党建改革工作中，西桥街道建立了以西桥街道为核心、3个社区党组织为基础、漳州古城管理机构为中枢的运营模式，吸纳了区域内14家市直、区直机关事业单位，同时建立华南社区、延安社区2个漳州古城党员驿站，积极开展漳州古城治理、党员志愿服务群众等工作。

　　城市基层党建发展的一大转变是融合共建，由“隔阂”转向“融合”，用组织共建的模式打破行政隶属关系的壁垒，以社区为单位，融合各个部门的党支部，形成良好的大氛围。

　　“你中有我，我中有你”是城市基层党组织转变融合的一大体现，由封闭转向开放的模式，打破以往各自抓、各自管的封闭格局，建立开放性的互联互动纽带。

　　这“一古一新”两大党建示范点的建设，为漳州市党建工作的积极转变与开展起到了强有力的示范作用，加快了构建城市党建综合体的脚步。

由“辅助”转向“引领”

　　“我们举办了‘党建+诚信’的主题党日活动，促成了宝利珠宝、祥丰集团、中闽百汇、东盛集团等新华西商圈党建联席会成员企业代表在现场签订了诚信承诺书，带头履行诚信经营的承诺。”芗城区东铺头街道党工委组织委员许宇向记者介绍。

　　新华西商圈聚集商业、办公、学校、卫生院、住宅等多个区块，人员流动量大，业态类型丰富，商贸发达，约有120家商户。东铺头街道党工委牵头，于2017年成立了新华西商圈党建联席会，在党建引领下，吸纳了新华西商圈几大非公企业，以党建为引领，整合各方面的有利资源，引领各个企业改进管理，围绕着“党建+文化”“党建+工建”“党建+平安”“党建+诚信”“党建+服务”五大主题，在联席会单位设立党员示范岗，为其他商铺岗位起到示范和引领作用。

　　新华西商圈党建工作在不断的尝试创新转变，由“辅助型”转向“引领型”，跳出了党建自我循环等误区，注重整合各种资源，充分发挥党组织在城市工作中的引领创新作用。

　　另一方面，党建也引领基层治理。在对基层网格化管理更加细化，责任到位。每个网格确定一个牵头单位，来负责本网格内的各类党建联谊，根据网格的大小设立党员网格员，挂钩联系若干个居民小区、楼栋党小组、商铺党小组，实现党员“居住在网格、服务在网格、奉献在网格”。

　　“芗里芗亲APP的巡防活动，为市民带来了便利与安心。”漳州卫生职业学院的黄玉琴老师在“芗里芗亲”的巡防活动中获益匪浅。自从APP推出，志愿者们通过APP发布的任务，在城区各个街道中进行寻访工作，在城区的大街小巷里，随处可见志愿者们身披红马甲的身影，为居民们的生活带来了一抹温暖的亮色。

　　对群众工作的引领，是党建工作重要一环。

　　“我们成立党员调解工作室的初衷是因为拆迁工作较多，带来了邻里纠纷和家庭内部矛盾，为古城征迁工作带来了很多的困难。”西桥街道组织委员郑蔡乐说道。

　　古城党员调解工作室的志愿者由街道内的社区党员干部、法律专家等组成，在漳州古城项目征迁过程中，为帮助解决房屋年代久远、继承人多、关系复杂、证件不足无法公正、析产困难等问题，自成立以来，化解矛盾纠纷200多起，为古城的和谐征迁保驾护航。

　　党建发挥引领作用，通过市、区、社区、街道四级联动，让党建工作不再边缘化，以更加积极的姿态引领城市建设，基层治理，群众工作，通过资源共享促进作用发挥走向实处。

多元服务聚民心

　　城市基层党建的特点在于城市，而城市的核心在于人。城市基层党建工作必须服务城市基层群众、服务城市基层治理、服务文明城市创建，打通服务城市群众的“最后100米”。

　　新桥街道悦港社区有常住人口1638户4247人，辖区内有漳州市公安局、芗城区国家税务局等4个驻点单位，社区党总支共有党员51名，驻点单位党员65名。人口密集，人员流动性强，社区党支部探索全新的工作方法，创新性地依托住宅小区为单位建立党支部，建立楼栋党员小组长，串联起社区楼栋邻里间的党群情谊，驻点党员真正融进社区大家园，共同策划开展各类党员志愿服务活动。

　　10月22日，记者来到悦港小区的社区党群服务中心，社区综合服务中心旁的四点半课堂正在开课，来自悦港社区的党员韩雪琴正在辅导小朋友画画。

　　“社区的四点半课堂的老师都是社区的内党员志愿者，或者退休教师，他们会在下午过来，为放学的孩子们教一些兴趣课程。”新桥街道组织委员陈廉毅为记者介绍。

　　悦港社区党群服务中心提供全天候的社区群众服务，服务群众的方方面面，社区实施“全科型”的队伍建设，通过熟悉各个岗位的工作流程，让群众办事“只进一次门，只找一个人”。

　　全方位，多层次，多角度的服务模式，让悦港社区的党建工作延伸到了每一户，每一位群众中，满足了群众多方面的需求，创设有思想，有温度，有色彩的身边党建活动，这为城市党建综合体的创新树立了良好的标杆，让群众真真切切地看到党组织和党员的实质作用，感受到党组织的服务就在你我身边。（福建日报全媒体记者　杨凌怡　白志强 文/图 ）