漳州入选改革开放40周年“福建影响力”案例全解读

­　　三个入选案例

­　　生态文明类

­　　五湖四海：漳州市探索“生态＋”发展模式

­　　近年来，漳州市认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“田园都市、生态之城”的发展定位，探索“生态+”模式，延展“生态+”效益，致力打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。

­　　作为“生态+”示范项目，“五湖四海”以母亲河九龙江为轴线，南北拓展、东西延伸，均衡中心城区生态空间布局，通过把产业加进去，效益做出来，让漳州更宜业，把文化加进去，把旅游带起来，让漳州更宜游，把服务加进去，把品质提上来，让漳州更宜居。如今，绿色生活逐步成为老百姓“看得见、摸得着”的福利。

­　　漳州市提出的“生态+”发展理念，就是生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合，不断延展“生态+”效益，真正做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。

­　　践行“生态+”理念让漳州市生产总值增幅近三年连续蝉联全省第一，全国文明城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色生态旅游城市、中国十佳最具投资营商价值城市等一个个金字招牌陆续捧回……

­　　漳州市“生态+”发展模式不仅重构了城市的发展空间，也提升了城市的可持续发展能力，为新时代城市生态文明建设提供富有启发意义的治理样本。

­　　⊙本报记者吴静芳整理

­　　政府职能转变类

­　　漳州110：全国公安战线的一面旗帜

­　　“远亲不如近邻，近邻不如110。”110，在老百姓心中，已经成了人民警察为民服务的代名词。20年来，漳州110面对不断变化的社会治安形势以及人民群众的需求与期待，始终坚持在实践中探索、在发展中完善、在改革中创新，努力践行“人民公安为人民”宗旨，当好人民群众的“贴心人”。

­　　1990年8月，漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队建立110报警服务台。1996年8月，公安部向全国公安机关发出“向‘漳州110’学习”的号召。1997年11月，国务院授予漳州110“人民的110”荣誉称号。2016年7月,“漳州110”勤务改革启动。2017年5月，全市各地全部完成机构、机制建设，巡特警、派出所警力与专职巡防队伍开展联勤巡逻。

­　　同时，漳州市还发挥群防群治力量，推动社会治理“互联网+群防群治”模式发展。2017年8月,“芗里芗亲APP”上线运营，这是漳州运用“互联网+”“110+”思维，为百姓量身打造的一款手机端应用软件，包含十余项便民服务功能。

­　　20年来，面对不断变化的社会治安形势以及人民群众的需要和期待，“漳州110”按照公安部和省公安厅要求，始终坚持在实践中探索、在发展中完善、在改革中创新，全面提升动态化、信息化条件下社会治安治理能力，让“老字号”保持蓬勃朝气。

­　　⊙本报记者李润整理

­　　民生工程类

­　　捍卫消费权益：首发中国“315”维权热线

­　　“12315”已成为全国消费者心目中的“保护神”，更是各级政府服务民生、构建和谐社会的民心工程。而它的前身，则是22年前创建于漳州的“2031315”。

­　　1996年，国家工商局在全国工商行政管理系统开展“公平交易执法年”和“工商形象建设年”活动。当时，漳州市正兴起学习“漳州110”热潮。受到启发，带着难题，漳州工商人开始了勇敢的尝试和探索。

­　　漳州打造“315”，开创我国消费者维权新模式。1996年5月2日，漳州市工商局芗城分局缉私队改组为经济检查大队，开通“2031315”投诉举报电话，承诺电话响铃不超过3声，10分钟内赶赴现场，24小时快速反应受理、调处消费者投诉举报。全国第一个消费者投诉服务台——漳州“315”就此诞生。漳州“315”的快速反应、热情服务，赢得消费者的广泛赞誉。

­　　全国推广“315”，借势锻造消费维权新体系。漳州“315”的成功实践，把行政执法与便民服务结合起来，为工商行政管理工作开启一个新窗口。之后，全省各地市纷纷派人到漳州学习。1999年3月15日，国际消费者权益保护日，国家工商行政管理局时任局长王众孚在央视举办的3·15晚会上宣布，全国统一使用“12315”作为消费者投诉专用电话号码。这标志着从漳州发源的“315”走向全国。

­　　⊙本报记者吴静芳整理

­　　三个入围案例

­　　民生工程类

­　　首推“一店一户一码”：漳州开创电商扶贫新模式

­　　2017年11月15日，漳州在全省首推“一店一户一码”电商扶贫新模式，8个试点村同时启动，168户贫困户接受“手机微店”培训并配备基础智能终端，以“下河杨桃”“峰头羊桃”“马铺蜜柚”“马铺淮山”为首的一批优质农特产品开展“扶贫网上行”。

­　　首先，对贫困户进行辅导后开设手机微店，一个微店一个二维码，录入系统形成贫困户大数据。再由“我有种”平台统一将贫困户的产品及二维码链接在平台发布。各地采购商、经销商可通过平台采购农产品及加工品。同时，贫困户的产品纳入可追溯体系中，顾客通过扫描二维码可掌握农产品的品种、生长发育环境、分拣包装以及发货过程。

­　　“一户一店一码”实现对象精准，借助后台大数据，及时了解供需信息，摸清贫困户生产情况，解决滞销难题；实现资金精准，准确掌握电商企业和贫困户交易数据，便于后期扶贫资金补贴精准到户、精准到人，切实做到电商扶贫可查、可看、可追溯。

­　　⊙本报记者李润通讯员黄喆煜整理

­　　民生工程类

­　　图书“漂流”起来：漳州“共享书吧”推动全民阅读

­　　近年来，漳州创新“互联网+全民阅读”新模式，首创公益图书免费借阅020平台——“漂读网自助共享书吧”。借助新兴传播技术，将传统文化设施与互联网技术有机结合，建成自助、免费、共享的智能化阅读书吧，探索全民阅读新模式。今年，该项目入选“数字福建”经典案例。

­　　市民打开“漂读网”App或微信公众号，仅需在平台注册、选取纸质图书、缴交押金后，就可在最近的实体书店取书。

­　　此外，在规定的时间内读完，还可通过同学互换、同城预约互换、就近还书等方式，实现便捷借阅、免费阅读、资源共享。

­　　目前，漂读网项目依托线下500多家实体书店作为志愿服务点，服务范围已逐渐扩至全省。运营一年多来，已惠及全省数百所学校，在线借阅量已超过10万人次。

­　　⊙本报记者廖瑜婷整理

­　　生态文明类

­　　“花样漳州”聚力同行：漳州市打造全域旅游目的地

­　　近年来，漳州依托优势资源，做好世遗土楼、滨海资源、山川田园、经典文化、花海林海等旅游资源文章，坚持“全域规划、全域融合、全域营销、全民参与”发展理念，围绕“世遗品质、原乡情怀”定位，积极打造“花样漳州”全域旅游目的地。

­　　“面”上规划力求精准，统筹谋划全市旅游功能和产业布局，小规划服从大规划，地方规划服从全市规划，各类规划主动与旅游规划相衔接。“线”上串联力求精细，针对不同游客需求，重点策划包装几条“花样漳州”精品旅游线路。“点”上项目力求精致，发挥全域旅游示范县和龙头项目示范带动作用，提升A级景区品质。

­　　2017年，漳州获评“最美中国生态、自然旅游城市”“最美中国文化魅力、特色魅力旅游城市”等。全市累计接待游客3268.94万人次，比增22.9%，增幅位居福建全省第二，连续四年位居全省前三；旅游总收入389.75亿元，比增30.9%，增幅居全省第三。 ⊙本报记者廖瑜婷整理