漳州龙文：量质并举 学前教育“后来居上”

　　闽南网6月3日讯（通讯员 杨志慧 沈鹏昊 福建日报新媒体·闽南网记者 梁政 文/图）六一期间，在龙文区步文中心幼儿园内，“武术家”子豪（化名），正腿踢、朝天蹬、马步变弓步，一招一式，耍起来十分有范儿；在碧湖伟才实验幼儿园里，“飞行员”旦旦遨游航天航空科普馆，穿着帅气“机长服”，坐上动感飞行模拟器，向着梦想起航；而在朝阳西洋小树苗幼儿园中，“烘焙师”愈婷，涂抹奶油，装点水果，发挥想象凹造型，甜蜜滋味满溢……这个六一，漳州龙文区的小娃娃们过得别样开心。

　　不同的庆祝活动，一样的天真快乐，这些萌娃是龙文区普惠性学前教育发展的最大受益者。让孩子“有园上”、“上好园”，近年来，龙文区积极打造与城区发展相匹配的教育体系，量质并举、城乡统筹，推动学前教育“后来居上”，走上了一条逆袭之路。

　　【从“零起步”到“零距离”】

　　“有一种幸福，叫家门口入好园。”子豪爸妈喜形于色。他们一家住在碧湖街道龙文花园小区，公办园就在小区里，而且还是龙文第一所省级示范园，园所环境、老师、伙食等，都满意。而在2013年前，龙文全区没有一所公办幼儿园，区里的孩子们只能到各类民办园就读，而民办园质量参差不齐。

　　“破题”第一步，龙文区把目光投向了安置小区的公办园。龙文花园作为中心城区碧湖第一批安置房，安置1107套，居民近6000人。“好的地块不仅要用于安置动迁群众，配套幼儿园建设也要跟上。”区委区政府主要领导表示。于是，加快补齐幼儿园建设短板，成为了龙文区为民办实事的重中之重。

　　2013年秋季，步文中心幼儿园、郭坑中心幼儿园两所公办园正式开园，随后五年时间内，龙文区实现了全区乡镇、开发区公办幼儿园全覆盖。龙文区教育局局长林溪圳介绍，目前，龙文共有公办园7所，另有3所在建，3所即将启动，均按照省级示范园标准建设；有民办园70所，其中普惠性民办园50所，普惠性学前教育“全面开花”。

　　2017年5月，龙文区在全市率先出台实施方案，鼓励和支持各镇(开发区)、村委会、社区居民委员会利用农村小学闲置校舍、闲置村部举办普惠性幼儿园，由镇（开发区）或村以公开招标方式承包交由社会力量举办。首批共有三所闲置小学申请改造并投用。

　　除此之外，龙文区还进一步推动住宅小区配建幼儿园工作，落实“同步规划设计，同步建设施工，同步竣工验收，同步交付使用”，用于举办公办或普惠性民办园。其中，建发碧湖一号小区配套幼儿园（碧湖伟才实验幼儿园）于2018年5月份进行举办权公开招标，广东伟才教育公司通过公开竞标方式取得承办权，属漳州首例。

　　对此，漳州龙文区委、区政府在2017年研究通过了《学前教育三年（2018—2020年）行动计划》，龙文区计划投资3.79亿元，新建5所公办幼儿园、推进6所闲置校舍改造成普惠性幼儿园，新建4所小区配套普惠性幼儿园，预计新增公办、普惠性民办幼儿园学位5220个。

【平价不“掉价” 孩子开心家长舒心】

　　“妈妈，快点快点，我要去幼儿园。”每天一早，旦旦妈李华都要被儿子催促“入园”。旦旦在碧湖伟才实验幼儿园读小班，每天回家，他都会和妈妈分享幼儿园发生的事情。“孩子开心，我们做家长的就放心了。”李华说，开园一段时间来，幼儿园先进的办园理念和较高的保教质量，得到大家认可和肯定。不久前，李华还和其他家长专程到区教育局赠送锦旗，感谢政府的普惠政策。

　　原来，该园承办权竞标时，可谓坚持高标准，要求投标人需在国内曾举办过地市级以上优质或示范幼儿园，办学后5年内需达到地市级示范园标准。经过激烈竞争，有十多年办园经验、成功创办近十家省级示范园的广东伟才教育集团中标。并于2018年9月份开园，可招收24个班，增加720个学位，一举成为漳州规模最大的普惠性幼儿园。

　　“本以为这样的幼儿园，学费肯定贵，没想到，现在物价越来越贵，二宝的保育保教费等反倒是便宜了，”李华说，她家大宝2008年上幼儿园的费用可足足多了一倍。

　　城堡入口，卡通墙绘，彩色跑道，4000多平米的场地——对于愈婷来说，她就读的西洋小树苗幼儿园看起来像是个童话王国。幼儿园位于朝阳镇西洋村，离城区十几公里，村道弯弯绕绕，“以前要么送去村民家开办的私幼，要么送去镇上，接送特别不方便。”家长黄丽明说。

　　“校园原先是小学，撤并后废弃闲置多年，改造后，孩子们的户外活动空间大，设置了游戏、野趣等多个功能区，”举办者王秀芬老师介绍，每间教室按照标准配备多媒体一体机、电子钢琴、饮水机、幼儿专用杯架。隔壁村不少家庭“慕名”把小孩送过来。

　　目前，龙文区已有省级示范性幼儿园1所，市级示范园5所，区级示范园10所。

【坚持普惠到底 政府给力社会发力】

　　儿童节一过，幼儿园招生又将启动。2019年是国家实施全面二孩政策后，首批“二孩”入读幼儿园的第一年，适龄儿童入园需求仍将保持较快增长趋势。

　　“我们一方面要继续增加公办园数量、提高占比，一方面吸引更多的民办园举办者加入到普惠性序列中来。”林溪圳说，对于有意愿者，教育部门会进行相关指导，首先帮助其达到普惠性幼儿园的条件，然后进行严格审查。民办园一旦评为普惠性幼儿园，届时在里面就读的孩子就能直接受益。

　　“转普”获得“官方认证”有硬条件：规模不少于3个班，活动室人均面积不少于1.5平方米，教职工人数符合配置且具备相应的从业资格，幼儿园保教费最高限价为当地同级公园幼儿园的2倍，且伙食收费标准不高于同级公办幼儿园。

　　不过，收费降低，利润下降，幼儿园如何“生存”？根据龙文区出台的相关政策，利用闲置校舍举办普惠性幼儿园的，装修时每平方米会补助300元。开园时，一次性由区级财政给予45万元的补助，补助资金通过政府采购方式，为幼儿园添置设施及教学用具。为鼓励规范办学，对被评为省、市、区级示范园的，区财政资金将一次性分别给予20万、10万、5万元的奖励。而生均公用经费，将对所有认定的普惠性民办园也进行发放。同时，建立对口帮扶机制，为每所普惠性民办园指定一所公办园进行“手拉手”帮扶。

　　“刚开始可能会亏本，但有政府补贴和支持，办学水平和质量会提高。”对此，碧湖伟才实验幼儿园理事长卢毅洲坦言，做教育是细水长流的事，从长远考虑，有了信誉和口碑，生源也会增加。

　　而针对“幼儿教师编制不足”的问题，龙文重在从小学任教的教师中选出优秀老师，向师范院校毕业生公开招考，面向全市公开遴选十佳教师、学科带头人等来公办园当管理人员，促使幼儿教师队伍保量又保质。教职工的工资，包括临时聘用人员，实行同工同酬，按标准配齐配足，全部由区财政承担。

　　据悉，下一步，龙文将探索启动政府购买学前教育服务，在已认定的普惠性民办园里购买公办学位，在非普惠性幼儿园里购买普惠性学位，加快构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。至2020年，全区学前三年入园率达到98%以上，普惠性学前教育覆盖面达85%以上，其中在公办性质幼儿园就读的幼儿占比达到50%。