漳州十六项举措 大力促进护理服务业改革与发展

　　记者获悉，日前我市卫健委等九部门联合制定了《关于促进护理服务业改革与发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），从健全完善护理服务体系、加强护理队伍建设、创新护理服务模式等方面入手，具体提出16条实施举措，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化健康需求，促进护理服务业持续健康发展。

　　根据《实施方案》，到2020年，我市将逐步建立以机构为支撑、社区为平台、居家为基础的护理服务体系，打造出由护士和辅助型护理人员组成的从业队伍，基本形成覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务格局。

　　分级诊疗+分层构建

　　全面延伸健康服务

　　按照分级诊疗制度和医疗联合体建设要求，我市将进一步建立完善优质高效的医疗护理服务体系，并支持社会力量以多种形式投入护理服务业领域，激发市场活力，扩大老年护理、残疾人护理、康复护理、母婴护理及安宁疗护等服务供给。

　　同时，通过组建医疗联合体，我市将建立城市医院与社区卫生服务中心责任共担、利益共享机制，促进大型医院优质护理资源下沉，帮扶带动接续性医疗机构、基层医疗机构护理服务能力提升。社会办医疗机构及康复、护理服务等机构也可以参与医疗联合体建设。

　　此外，我市将健全健康养老服务网络。其中，二级医院可与养老机构建立合作机制，接续性医疗机构、基层医疗机构实现与养老机构的紧密对接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、慢病管理、中医保健等服务。有条件的养老机构，可按规定举办医务室、护理站等各类医疗机构，为老年人提供基本医疗护理服务。社区医疗机构可将护理服务延伸至居民家庭，以家庭病床、巡诊等方式开展居家延续性护理服务，发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，丰富和完善服务内容，做好上门巡视等健康延伸服务。

　　创新培养+强化培训

　　探索“无陪护”病区试点

　　针对老年护理、康复护理、社区护理、母婴护理、中医护理、助产等紧缺人才需求，我市将着力推进院校护理人才培养，突出护理专业特点，在课程设置中加大心理学、人文和社会科学知识的比重，增强人文关怀意识；科学确定护理教育的规模，探索订单式培养模式，推进学校教学与医疗卫生机构之间的有效衔接。

　　同时，以需求为导向、以岗位胜任力为核心，我市将按照不同层级所需的临床护理服务能力和专业技术水平开展护士分层级培训工作，并充分发挥漳州卫生职业学院、医院教学资源和护理学会等作用，创新培训方式方法、提高培训质量。二级以上医疗机构的护理管理人员参加省级培训比例应达到90%以上。

　　此外，我市将加强辅助型护理人员的培养、培训和规范管理，积极探索建立“无陪护”病区试点，有条件的医疗机构还将根据临床需要，聘用护理员协助做好患者的生活护理。

　　专科门诊+专病护理

　　支持“网约护士”等新业态发展

　　根据《实施方案》，我市将进一步创新护理服务模式，探索设立专科护士门诊制度。有条件的医院可根据自身专科特色开设门诊专科、专病护理服务，适应非住院患者或出院后患者进一步治疗、康复和延续照护的需求。市属三级医院可开展专科护士门诊试点工作，医院针对孕产妇、慢病患者、居家中心静脉置管患者、直肠癌造瘘和各种慢性伤口患者等特殊群体，在门诊设立专门的诊室，由获得相应资质的临床专科护理人员为患者实施专项护理治疗或技能指导。

　　同时，我市将逐步推进延续性护理服务，大力发展社区和居家护理服务。医联体内二级以上医院可通过建立护理联合团队、一对一传帮带、开展社区护士培训等形式，帮扶带动基层医疗机构提高护理服务能力。二级以上医院优质护理资源可加入家庭医生签约团队，为社区群众提供专业化护理服务。护理院、护理中心以及基层医疗机构可发展日间照护、家庭病床和居家护理服务，为长期卧床、晚期肿瘤患者、行动不便的老年人、残疾人以及其他适合在家庭条件下进行医疗护理的人群等提供居家护理服务。有资质的劳务派遣机构、家政服务机构等可开展护理领域生活性服务，增加生活照料、挂号取药、陪伴就医、辅具租赁以及家庭照护等服务。

　　此外，我市支持“网约护士”等新业态发展，将陆续制定出台“网约护士”服务指南，对平台、人员、服务三者明晰资质、明确责任，同时划定监管红线，引导“互联网+护理”创新创业项目规范发展，为群众提供老年护理、长期照护等服务，满足人民群众多层次、多样化的健康管理需求。（记者 蔡柳楠）