漳州龙文：铺就基层跑道 搭建干部“赛马场”

　　2019年上半年，龙文区省、市级在建重点项目共完成投资60.02亿元，超序时推进；郭坑镇3个征迁项目均在一个月内加速完成，总征迁面积7.87万平方米；奥佳华智能按摩器等32个新项目正在如火如荼地开工建设；建元东路等44个项目竣工……在高质量发展的进程中，龙文区用一个个数字铺就了一条城市发展的“高速公路”。

　　在这背后，是一支高素质、高标准的干部队伍。龙文区围绕省市重点项目制定一系列干部考察方案，对关键岗位盯牢察准，让一线考察对选人用人发挥出更大的效益。

政策打好“先头阵”，构筑营商高地

　　“我们新公司选址的时候，首先考量的就是龙文区。这里近年的发展势头很不错，新落成的写字楼办公楼环境都很好，交通也便利，很适合我们公司定位；另一边，多项优惠政策和服务都让我们留下了很好的印象，最终我们决定将公司开在这里，相信能达到更好的发展效果。”国药控股漳州有限公司总经理林晓峰告诉记者。

　　国药控股于2018年入驻龙文区碧湖万达广场写字楼，良好的政策和优质的招商服务给他们留下了深刻的印象，带来了一种宾至如归的感觉。与他们有着相同想法的还有华润和鑫天健等企业，逐步形成了龙文区药企的产业集聚，带来了更多的发展可能。

　　龙文区营商环境的构筑，离不开“五个一”和“一颗心”。在政策推行上，龙文区坚持“一步到位”，出台了《做大做强主导产业措施》《加快总部楼宇经济发展的六条措施》等一系列扶持政策，并将政策积极落实下沉。今年，龙文区已兑现奖励补助资金1142.83万元，惠及23家中小企业。

　　好政策落实的同时，龙文区也坚持“好服务”的提升，针对企业服务坚持“一呼百应”的原则，持续深化放管服改革，让一线干部不断转变工作模式，从原来的“被动式”升级为“主动式”；由“管理”转变为服务，为重点项目的推进打造“一路绿灯”，对破坏环境的情况“一查到底”。真正做到用“心”拥抱企业、服务企业，成为企业发展的有力推手。

　　“现在企业证件审批，很多都可以直接在网上办理，省去了很多准备材料交材料的时间。”

　　龙文区已实现了69项审批手续全程网络办理，将企业开办的时间缩短到半天，为更多的企业主带来便利与高效。龙文区营商环境的评估如今已跃升至全市第一。

　　如今，碧湖边一栋栋高楼拔地而起，见证着楼宇经济的蓬勃生机；融信、九龙、明发商圈林立，入驻建筑企业、金融机构，带动龙文加速发展，带来产业集聚升级……龙文的发展从一个个小细节而起，最终组合成这座蓬勃发展的新兴城市，迸发出巨大的光芒。

干部练就“硬点子”，激励担当作为

　　“有了房子的这张‘身份证’，晚上能睡得更安心。”龙文区众辰精密机芯公司负责人魏振江终于拿到了期待已久的房产证。“有房无证”一直是困扰像他一样的企业主的一个心病，由于历史原因，龙文区部分项目在建成后因为前置审批不全，无法办理房产证，造成了企业无法融资贷款。如今，这个难题已经迎刃而解。截至8月，龙文区共有68家企业申请补办不动产权属登记工作，64家已经办结。

　　在漳州市“大抓工业，抓大工业”的号召下，龙文区一线干部着力下沉一线，通过定期上门宣讲、踏勘，将政策传递到企业家手中，并进行解释答疑，帮助企业理解政策利好，细化服务。他们收集企业当前发展遇到的“疑难杂症”，找到病根，药到病除。龙文区工信局副局长邓义青告诉记者，最开始，在踏勘过程中，他们发现部分问题的整改时间拖得比较长，影响了企业发展效率。针对这个问题，工业补办小组在联席会上提出了解决的方案：企业出具整改承诺书，推进干部工作效率，后续再进行验收工作。“不能因为补办流程烦琐、推进困难而拖慢进度。”

　　发展与人才息息相关，龙文区通过工作发展选拔干部人才，又通过人才促进发展的脚步，形成良性循环，带来人才与经济的双重提升。干部能力的认定与提升，与组织部门不断强化考察力量脱不开干系。今年，龙文区组织部门强化考察力量，成立了6个一线考察干部工作组，深入区内的6个镇街、开发区和63个重点建设项目。

　　另一边，围绕中心工作、服务项目建立考察机制的新内核，龙文区首次把强工业、促发展作为干部考察的“硬指标”，一线锻造“硬核”干部。

　　“今年上半年，我们共开展了周督查16次，督查项目达到50多个，共协调解决了项目问题23个。”龙文区组织部副部长吴志英说。龙文区出台了《龙文区项目督查机制》，通过施行“督查单”“督办单”“问责单”的三联单工作法，让问题解决形成闭环，从而真正起到有效的督查作用，不断提升干部综合素质，锻炼干部过硬的工作能力。

组织挥动“指挥棒”，建设精英队伍

　　干部工作的高效执行，离不开大方向的推动把控。龙文区着力建设忠诚担当的高素质干部队伍，坚持以事业为上，依事择人，培育出一批愿干事、敢干事、干成事的精英队伍。问责和激励两手抓，既锻炼干部，又给能力优异的干部以鼓励，激发一线干部的主观能动性。

　　对成绩优秀的干部，龙文区给予更多荣誉。该区突出政治标准，以实绩用人，发挥一线考察干部“指挥棒”“风向标”作用，针对今年以来任务繁重的重点项目、征迁、拆违一线，对表现突出、实绩好的优秀干部优先选拔重用。

　　对于犯错的干部，龙文区也为他们树立信心，在“后半篇文章”上下稳功夫。针对受处分的干部，进行走访帮扶活动，并制作回访专档，通过切实的关心、有力的引导，让干部认识错误，重新出发。

　　一位科级干部因主体责任落实不到位被纪委处以党内警告处分后，区纪委、监委联合组织部主动走访，通过温和的思想再教育，为干部带来细心关怀。回访后考虑到其认错态度诚恳、思想认识到位、熟悉纪检工作，委以重任，安排他参与巡察工作，充分体现了组织上的信任和关心。目前他已经圆满完成七轮巡察，并担任了二轮的巡察组组长，表现优秀。

　　为奉献者带来更多关怀。龙文区针对一线干部家庭困难情况，加大解决力度，重点解决了多名征迁一线干部子女就学、夫妻两地分居等实际困难。在考核评优上倾斜，将乡镇年度考核优秀等次比例提高到20%；落实乡镇干部经济待遇高于区级机关同职级干部的政策，把派驻乡镇单位一并列入乡镇工作补贴发放对象，着力提升基层一线工作人员工资待遇。

　　一线干部是组织之基，是组织工作开展的最后一个链条，一个个基层工作者的工作剪影，是一个城市发展生机的侧影，一线工作延伸，一线考察下沉，以小见大，带来了人和城市发展的同频步调。（福建日报全媒体记者 杨凌怡 通讯员 杨志慧）