漳州进一步加强民办学校管理 建立完善奖惩制度

　　不久前,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“民办义务教育学校与公办学校同步招生”“报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

　　最近，漳州也出台了《关于进一步加强民办学校管理的通知》，对民办校的招生管理、教学管理、教师管理等多方面进行加强与规范。

　　具体有以下几方面内容。

　　民办义务教育学校与公办学校同步招生

　　民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。教育行政部门要将民办学校招生计划纳入年度事业计划，加强统筹管理，严禁有偿招生或利用中介机构组织生源。民办学校要按省定标准严格控制班额。

　　解读：其实，早在2017年，漳州市就已出台《民办学校初一年级招生工作意见》，对报名人数超过招生人数的民办学校，将拿出招生计划的10%，采用电脑随机派位方式进行招生。目前也实行了好几年了。

　　另外，值得一提的是，在招生方面，漳州也进行了一些改革。以2018年为例，2018年全市普通高中录取分为提前批、网上统招批、民办高中自主招生批三个批次进行招生。

　　其中，对民办高中自主招生办法进行了如下规定：支持、鼓励民办高中参加全市中招统一网上填报志愿和录取，民办高中也可按政策规定选择自主招生。但不参加全市统一网上录取的民办高中学校，只能在所有网上录取普通高中学校录取结束后，方可从网上录取落选的考生中进行招生录取，凡已被网上录取的学生，民办高中不得再重复录取。

　　一人一籍、籍随人走

　　规范学籍管理，严格执行教育部、省教育厅关于中小学生学籍管理办法有关规定，按照“一人一籍、籍随人走”要求建立学生学籍档案，严禁违规招收寄（借）读生。

　　解读：对学籍管理，漳州市于2018年出台《关于进一步规范民办中小学校招生和收费行为的通知》，严禁民办中小学招收插班生。严格按照“一人一籍、籍随人走”的原则建立学生学籍档案，对于外出寄(借)读的学生一律取消学籍档案(除了本校教师子女、征地协议生和集团内学校交流生外)。需要转入民办中小学校的学生必须严格按照学籍管理有关规定办理。

　　此外，我市民办中小学校招生（含义务教育阶段招生和普通高中招生）工作必须依法依规在小学、初中、高中各学段的起始年级进行，在当年秋季组织注册报到入学，不得在此外通过招生考试或任何其他方式招收春季或秋季插班生、寄（借）读生。

　　不得随意增减课程和课时

　　在教育教学活动方面也进行了规定。

　　民办学校要严格执行国家课程标准，规范课程设置和课程建设，规范教学用书、按规定使用教材、作息时间和评价考试。开齐课程、开足课时，不得随意增减课程和课时，不得挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间。

　　要配足完成教学任务所需的专任教师，确保体育、艺术、心理健康等师资力量。

　　民办学校开设的拓展性课程和选修性课程应报教育主管部门核准。要切实减轻学生过重课业负担，保证学生每天体育锻炼时间和睡眠时间达到国家规定要求。

　　民办幼儿园要实施科学保教，消除小学化倾向。

　　完善教师招聘制度

　　凡招聘的教师应符合国家规定任职资格要求，通过资格审查、试教、体检、政审等考核程序，方可持证上岗执教。民办学校必须按照《合同法》的有关规定与招聘录用的教师签订劳动合同，并按规定办理“五险一金”。

　　建立和完善民办学校奖惩制度

　　加强民办学校年度报告和年度检查工作，对民办学校履行规范办学责任进行重点检查。教育行政部门要细化要求，突出重点，严格把关，按“合格”“不合格”依法依规对民办学校年检结果做出评定。对于连续两年年检不合格的非营利性民办学校，应及时提交登记部门，注销登记资格；营利性学校按相关法律法规处置。

　　对办学行为规范、教育质量较高、社会信誉良好的民办学校给予重点奖励和扶持；对教育管理混乱、教育质量低下、存在违规违纪办学行为的民办学校加大惩治力度。

　　记者 陈晓云