漳州持续探索“生态+”模式 高位推动综合治水

漳州市通过综合治水、源头治理，水环境质量明显改善

水清景美九龙江

　　冬日清晨，漳州市区九龙江畔，碧波荡漾的水面上，白鹭不时掠过；亲水栈道上，游人怡然漫步……

　　九龙江是我省第二大河流，源起龙岩，流经漳州，汇入厦门，是闽西南人民的母亲河。九龙江漳州流域面积9640平方公里，河道长514公里。近年来，漳州市持续探索“生态+”模式，通过高位推动综合治水、源头治理，告别因“九龙治水”而导致的低效治水状况，使九龙江的水生态、水环境面貌得到根本改善，让百姓享受到绿色发展带来的生态福利。

　　经过综合治理，漳州九龙江呈现河畅、水清、岸绿、景美的效果。 白志强 摄

高位推动 综合治水

　　“九龙江西溪渔业码头段出现许多水葫芦。”上月31日上午9点半，漳州市芗城区芝山镇的河道专管员庞丹巡河时发现了这个情况，马上拍下照片，并上传至手机里的“智慧河道APP”里。这条信息马上出现在漳州市河长制智慧信息管理平台上，芗城区河长办工作人员看到后，马上安排水葫芦打捞作业单位前去处理。几小时后，水葫芦已被清理，结果反馈到了平台上。

　　这是漳州九龙江河道智慧巡管、综合治水的一个缩影。

　　“过去，河道归水利局管，污染源归环保部门管，河岸违章搭盖归城管部门管，船只归交通部门管，‘九龙治水’的格局造成九龙江污染状况得不到及时有效的治理。”漳州市水利局局长、河长办主任吴敏告诉记者，目前推行党政首长负责制的河长制，破解了体制顽疾。

　　漳州市把全面推行河长制工作作为重要抓手，坚持党政同责、主官主抓、河长主责。目前，全市已推动构建“市、县、乡三级河长+河道专管员+河道义务监督员”的五级工作网络体系，全市138个河长办挂牌运作，有319名河长、1104名工作人员。这些自上而下、大大小小的河长，实现了对区域河流监管治理的无缝覆盖。

　　根据漳州全面推行河长制实施方案，各级河长办公室人员集中办公，使协调工作日常化，改变过去存在的部门各自为战的情况，切实形成综合治水格局；成员单位联席会议定期召开，研究解决重大问题；联席会议及时汇总情况，研究对策，下达指令，监督落实。

　　“根据区河长办巡查发现，位于西桥街道九龙江洋老洲东侧30米处存在破坏江滨公园绿化植被进行违规搭建行为，请西桥街道牵头会同城管局、水利局认真抓好整改，并于9月23日前将整治情况报区河长办。”去年9月18日，几个相关单位收到芗城区河长办发来的督办通知单后，马上行动、进行整改。两天后，违规搭盖被依法拆除，绿植恢复。

　　“水环境综合治理涉及多个部门，是一项系统工程，部门之间相互推诿必然阻碍着治水工作的进展。”芗城区水利局副局长刘炜说，各级河长在各地都有着协调调度权限，只要是跟河有关的问题，他们都可以介入处理，这为河道管理探索了一种新的模式。

　　根据河长办相关实施方案，河长办除了可以向相关部门发出督办通知单外，还能发出规格更高的河长令。如针对九龙江北溪流域多条支流存在严重污染问题，芗城区河长办就曾给涉及九龙江北溪芗城段多个相关镇及部门发出第一份河长令，要求多个单位对几个排往北溪的沟渠水质问题进行处理，“务必马上处理，否则将被问责”。在规定时间内，水质问题得到及时有效处理。

源头治理 杜绝黑臭

　　近日，记者来到漳州市区的内河葫芦潭文华园小区段的雨污分流及沟渠截污工程施工现场，看到施工人员正加紧施工。据了解，该路段实行截污后，附近数千住户的生活污水以及商业排放的污水将全部纳入市政污水管网，不再排入内河葫芦潭里。

　　漳州市区建成区面积约67.25平方公里，河网密布、水系丰富，总长度达123公里。2014年，经组织排查，市区建成区尚存三湘江、环城河、九十九湾等10条黑臭水体，总长度约40公里，这些内河污水最终都排入九龙江，治理任务较重。当年，漳州市区全面开展内河整治专项行动，对这10条黑臭水体实施清淤、拆违拆占、拓通、引水等一系列工程，治理取得初步成效。在此基础上，从2018年开始，漳州启动了新一轮黑臭水体整治三年行动，一场以“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”为目标的消灭城市黑臭水体攻坚战再次打响。

　　由于历史原因，漳州市区老旧小区原有排水基础设施不配套、不健全，存在大批雨污排水错接、漏接现象，致使雨水进入排污管网，导致污水处理设施负荷剧增，雨污水外溢进入周边自然水体，造成水环境污染。这也是产生黑臭水体的重要原因。

　　“启动老旧小区排水管网错接、混接排查工作，旨在从根本上解决雨污混流状况。”市住建局城建科副科长沈峰说，根据规划，市区各个小区、企业工厂的生活生产污水全部纳入污水管网中。到目前，已完成主城区43公里河道清淤整治，完成市政排水管网普查及修复369.6公里，完成86处截污纳管改造措施和228个河道排口溯源。

　　“经过源头的截污，市区两座污水处理厂接纳的污水量每天比2018年增加约3万吨。”负责市区内河整治项目的漳发建设公司总经理何瑞正说，进污水管网的污水量多了，说明截污有成效了，否则，这些污水一旦流入市区内河，再流入九龙江，对水质影响很大。

　　在九龙江西溪、北溪上游的南靖、平和、华安、长泰等县里，各条支流水系的源头黑臭水体治理工作也在同时进行中。过去一条条的黑臭水体，逐步变成生态之河，有些甚至变成了景观区。

　　2018年11月，全国共有20个城市入选“城市黑臭水体治理示范城市名单”，其中包括漳州。

　　在智慧河长高位推动和源头黑臭水体治理下，漳州市九龙江、漳江、东溪3条主要河流24个水质评价断面总体水质保持“优”，九龙江流域水环境得到大大提升，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标效果初现。（福建日报记者 黄如飞 萧镇平 通讯员 王毕武）