【点赞漳州】市自然资源局：“一宗一策”解决25099套不动产办证历史遗留问题！

　　闽南网12月22日讯（闽南网记者 梁政 通讯员 朱盛 文/图）时光荏苒，转眼又是年终岁首。回顾过去一年，漳州市委、市政府坚持以人民为中心，实施了一系列为民办实事项目，不断提升漳州百姓的幸福感、获得感和安全感——本月，由闽南网主办的“点赞漳州2020十大民生实事”评选活动如期启动。

　　说到购房，最让老百姓揪心的，恐怕就是办证问题。办不了证，购房者无法报户口，无法进行房屋转让，或开展房屋抵押等，权益难以得到保护。

　　2017年，为维护广大购房群众的合法权益，漳州成立了市区房地产项目不动产权证办理历史遗留问题集中处置协调领导小组，下设办公室挂靠在漳州市自然资源局。三年以来，该小组按照尊重历史、实事求是、分门别类、依法依规的原则，突出问题导向，强化表单化、清单化、责任化管理。

　　经过三年的不懈努力，漳州全市列入不动产权证办理历史遗留问题项目42个、25099套。截至今年12月15日，除一个项目（万嘉电子城，90套）被司法查封暂未解决外，其他项目已全部落实解决路径。其中已公告办证17325套，未公告办证7684套正有序推进，较好地保护了人民群众的合法利益，有力维护了社会稳定。

　　精心组织 上下齐心促突破

　　三年来，在市处置领导小组和市政府张慧德常务副市长的直接领导下，根据市委邵书记“要敢于担当，让历史问题不再成为历史，轻装上阵再出发”的要求，市处置办切实履行牵头责任，共组织召开由原国土、原规划、住建、消防、信访、法制办以及芗城、龙文两区分管副区长组成的解决历史遗留问题专题会63次，平均每两周召开1次，及时解决项目办理过程中遇到的新情况、新问题。同时，还分别在芗城区、龙文区相应成立处置领导小组，落实属地责任。强化部门相互协同、业务相互衔接、信息相互共享工作机制，超前开展政策咨询、权籍调查、数据整合等基础工作，共同推进历史遗留问题的解决。

　　简化程序 民生为先求实效

　　坚持从民生出发，将开发建设单位违法违规的责任、规费征缴与无过错购房人办证的权益相分离，在保证房屋工程质量和消防安全及居住功能的前提下，在现有法律法规框架内最大程度简化程序，为购房户办理不动产权证，坚决不让群众为企业的责任“埋单”。如在处置志诚广场（九龙官邸）、九龙城、金贸广场、金峰花园等项目时，对于企业欠缴的土地出让金迅速启动行政追缴、司法程序，进一步明确以司法程序启动作为挂账时间点予以出具征缴证明，大大提高了办理不动产权证的效率。对于违规违建，不按规划指标、不按图施工的项目，市自然资源局、市住建局、市消防、市城管局开展联合大执法，该拆除的拆除、该整改的整改、该处罚的处罚，绝不手软。

　　一宗一策 有的放矢解难题

　　市区不动产权证办理历史遗留个案问题五花八门、错综复杂。三年来，始终坚持问题导向，一宗一策，千方百计破解疑难杂症，扎实推进问题逐步化解。如福海阳光等项目因绿地率不足无法验收，相关法律法规尚未对整改措施作出明确规定，办证陷入停滞。漳州市自然资源局找准问题症结，参考其他城市的经验做法，对绿地率不足又确实无法整改的，除依法处罚外，由开发企业按照每平方米350元（根据园林部门测算）的标准缴交“应建未建配套异地绿地建设费”，收取的费用专项用于城市绿地建设，破解了项目规划验收瓶颈问题。又比如，广华新村、南昌路小商品城A区F区、下沙温泉广场、中旅商厦等四个项目，均为20世纪90年代开发的项目，由于开发商破产倒闭等原因，无法提供原始资料，使得项目办证陷入困境，久拖未决。为此，有针对性地指导芗城区政府通过开出具结书和以实测做楼盘表等方式彻底解决了这四个项目的办证难题。

　　过去，每月15日的信访日，市政府门口、市信访局门口经常会有大量群众上访，他们中都属是因房子迟迟办不了证而上访。自处置工作开展以来，信访日因买房办不了证而上访的群众基本消失，有力地维护了社会的和谐稳定。

　　据悉，下一步，漳州市自然资源局还将持续发挥好牵头作用，扎实推进市区房地产办证历史遗留问题的跟踪指导。同时，建立健全从用地报批供应、规划建设审批、开发建设监管到不动产登记全方位覆盖、全链条衔接的不动产管理体制机制，严防类似问题再次发生，切实维护广大群众的合法权益。