双轨交融 漳州创新推进一站式集约化诉讼服务改革

　　2020年，漳州中级法院围绕市域社会治理现代化，坚持以人民为中心的发展思想，在全省率先成立多元解纷平台、集中送达中心、保全中心、委托鉴定中心，形成“一平台三中心”诉讼服务新模式，营造模式集约、智慧精准、规范高效、温暖便捷的诉讼体验，实现咨询、立案、缴退费、保全、委托鉴定、调解、接收文书等一站式诉讼服务，以精准服务、便捷服务、品质服务提升人民群众的获得感幸福感安全感。

　　去年来，漳州中级法院共办理完成辅助性诉讼事务3.6万余次，群众满意率98%以上，诉讼服务质效评估综合分数全省第一。

　　双轨交融 畅通自助立案

　　设立24小时无接触式自助立案服务，配备智慧法院诉讼自助服务终端，全省首创一体化人脸识别立案系统，当事人自助填写立案信息，扫描上传诉讼材料，并将纸质材料投入智能云柜材料交接机中，工作人员线上指导审核，去年以来，网上立案占一审案件立案总数的57.3%。同时设立诉讼服务中心自助区，配备机器人“小法”、智能导诉服务软件、电子档案借阅机、“左看右写”软件等软硬件设施，以及近千份文书样式模板，方便当事人使用POS机刷卡、网银、手机APP等自助缴费，且满足书写文书、法律咨询、卷宗查阅等多种诉讼需求。

　　根据纠纷案件当事人所在地、工作时间特点，全面打通线上诉讼服务通道，充分运用福建法院网上诉讼服务中心、移动微法院小程序、12368诉讼服务热线、微信群等平台，让公正“不掉线”。

　　模式集约 压缩流程时限

　　率先在全省设立集约化鉴定中心和保全中心，集中办理委托鉴定、财产保全、证据保全、行为保全、鉴定审计、评估检验等诉讼辅助事项，做到全类别、全流程、零门槛开放。公布流程图、细化节点规范、落实绩效管理，实现线上线下同步办理、同步反馈，申请、受理、审查、异议、评价等无缝衔接、全程留痕、数据共享，保全、鉴定时间大幅度压缩。

　　智慧流转 加快文书送达

　　针对“送达难”的问题，转变传统送达模式，率先在全省设立集中送达中心，实现送达精准化、移动化、自助化。启用智能云柜交换系统，专人驻点办理，凭账号扫描存取件，实现送达材料实时安全传递交接；引进“邮我来”APP，支持邮政揽投员外出送达实时经纬度定位、拍照取证、时间水印、数据回传、自动归档；与三大电信运营商建立信息共享和数据互通送达平台，创新当事人标准地址（个人身份证地址、企业工商登记地址）送达确认机制；引进中邮速递易，人脸识别系统自动核查身份信息，为当事人提供24小时诉讼文书自取服务，形成送达全环节前移、全流程办理、全方位反馈，三日内送达率89.42%，十日内送达率98.54%，司法流转成本大幅降低。

　　规范高效 快捷调处矛盾

　　前移解纷端口，率先成立全省首家中级法院诉非联动中心，下设多元解纷中心、漳州市行政争议调解中心，建立涵盖33家单位和行业组织的“1+2+N”诉非联动机制，形成摸排指引、分流引导、网上委派、司法确认、信访化解等诉讼全流程一网通办模式，总结民商事案件调解率连续12年全省第一、依法行政败诉率连续5年全省前三名的经验，出台诉调对接规范指引，制定调解员管理办法，开展驻点调解、集中调解、现场调解、线上调解等形式，打造诉非联动的“样板店”“形象店”。接受外地管辖法院委托，跨域调解涉漳州地区行政诉讼案件，整合人民调解员、人大代表、政协委员、社会团体、律师、社区干部及心理医生等非诉解纷队伍，力促化解矛盾纠纷 “零距离”“零时差”。

　　去年来，漳州中院新收案件诉前调解成功率达55.7%以上，漳州市常住人口万人成讼率81.08%, 同比下降6.96个万分点，成效位居全省第二。（记者 许意斌）