漳州芗城区以产业提升推动高质量发展探析

　　实干助实体敢闯攀金峰

　　——芗城区以产业提升推动高质量发展探析

　　漳州三宝海西物流园项目建设稳步推进 记者严洁摄

　　2022，芗城迎难而上。

　　顶住疫情多轮冲击，积极投身“产业发展项目建设攻坚年”，全区多项指标位列“七比一看”竞赛前茅，GDP预计实现867亿元，规模以上工业总产值（不含电力）接近千亿元。

　　有人用“大象”比喻芗城，十分恰当。芗城区经济体量大，一直是漳州各县区发展的排头兵。如何让这个“大块头”助跑跳起摸高？区委书记石振棋的答案两个字——“敢”“实”。

　　动能在“敢”——敢干敢为，敢闯敢首创。激发全区干部斗志敢于直面矛盾、破难解困，在高质量发展的道路上闯出一条路。

　　方向在“实”——实事求是，实干助实体。突出工业、突破工业，芗城聚焦食品加工、冶金新材料、高端装备制造、电子信息等四大主导产业，咬定实体经济不放松。

　　目标指向“产城人”的深度融合。一个理念贯穿始终：城市必须有产业支撑，才能避免出现“空城”；产业必须有城市依托，才能避免产业“空转”。作为漳州中心城区，芗城着力以产业发展步伐带动城市发展节奏。

　　挺进千亿，路在何方？芗城把目光投向金峰。这个从诞生之初便承载着漳州工业之梦的省级开发区，名字寄托着美好的寓意：金，高质量发展的成色；峰，加快崛起的高度。

　　城与峰的隐喻里，芗城奋进正当时。

　　敢为人先

　　从专项债看地方党委政府担当

　　在芗城“产城人”融合的大格局里，道路是至关重要的要素保障。然而，瓶颈也显而易见——由于金峰开发区成立时间较早，道路等基础设施配套较为薄弱，制约了实体经济的快速发展。

　　一方面是中心城区民生支出较大，一方面是老工业区基础设施亟需升级，地方的财政压力可想而知。

　　“抓实体必须抓要素，要素保障离不开资金保障。”在石振棋看来，能否积极争取资金、用好资金，成了“大象”跃起的关键。

　　芗城将目光锚定“专项债”。债，一些人看来是负担，一些人看来却是机遇。怎么生成项目、怎么申报沟通、怎么用好资金，某种意义上说，专项债考验着一个地方主要领导敢作敢为的担当。“‘债’字的一旁，就是责。”石振棋说。

　　比争取资金，是这两年全市比拼竞赛的重要内容。这项工作芗城长期位列全市前茅。2021年，全市共发行135亿专项债，芗城拿下26亿元，占比接近五分之一。2022年,芗城区又顺利获批专项债近15亿元。除了投向教育医疗、小区改造等民生设施建设，芗城还把资金投向了园区基础设施建设，为实体经济拓宽发展空间。

　　专项债，顾名思义是“专款专用”。作为融资行为，专项债券一经发行，必须严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用所筹集资金。

　　怎么把这笔钱花好，责任落到了漳州金投集团总经理汪冕头上。“这笔钱，不是干得了就干，干不了就算。”汪冕直言有压力，“辛辛苦苦争取到的资金，不能躺在账户上睡大觉。”

　　利用专项债对漳华路拓宽改造，2021年的这次“要债”经历，让汪冕印象深刻。

　　北上、南下、东进，漳华路于芗城的重要性不言而喻，是工业主动脉。然而多年未曾修缮，路面已经是坑坑洼洼，严重影响芗城的投资环境。“没有专项债支持，这么大的维修工程很难完成。”汪冕说。

　　期盼已久的道路改造终于提上日程。然而由于专项债投放政策调整，发行方向有改变。政策调整意味着原先计划被打乱，此时距离申报关门只剩半个月时间。

　　用半个月时间完成过去近三个月的工程，有些同志动摇了：“还是等下一个机会吧。”石振棋打消了大家的疑虑——想尽一切办法、尽最大努力拓宽这条芗城实体经济“主动脉”。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。短短时间内，芗城区召开三次专题会，对专项债申请进行重点研究。该向上争取的，主要领导出面；该重新论证的，相关部门全力以赴。一周后，一份新的可行性报告出炉。最终，漳华路改造项目顺利纳入专项债盘子，正式启动改造。

　　一笔笔资金的注入，有力支持了芗城产业园区基础设施建设。金塘路、联十四线、宝天大道等60余条总长近70公里的主次干道，漳龙、福广、厦蓉等高速公路交通连接，“四横三纵”主干道，编织成一道道亮丽的风景线，将中心城区和金峰开发区连成一体。

　　“把钱花到刀刃上，专项债起到了‘四两拨千金’的效果。”区长何才成表示。

　　敢于突破

　　土地报批量一年顶过去四年

　　实体经济离不开实地。

　　在芗城走访工业企业，土地是绕不开的话题。随着三宝、盈趣、视瑞特等一批成长型企业不断壮大，“成长的烦恼”随之而来——迫切需要解决土地供需问题。在石振棋看来，脚下的地有多厚实，实体经济跃起的后劲才有多厚重。

　　突破、再突破！芗城区用一年完成了过去四五年土地报批的工作量。2022年，芗城区累计报批用地3907亩，顺利出让工业用地1533亩，划拨用地4890亩，处置批而未供土地1383亩。

　　芗城区自然资源局位于城市西部，站在楼顶眺望，北边是风景如画的西湖片区，南边是塔吊林立的项目工地。

　　虽然管的都是土地报批的“大事”，可局长沈西旗上任不久后就先干了一件“小事”——把单位的会客室改成了“会战室”。这个不到二十平方米的房间，两面墙壁上张贴着土地报批进度表。每完成一个节点就贴上一面红旗，各个工程项目的进度一目了然。

　　芗城专门建立了例会制度，成立土地林地报批专班。每周一下午，现场协调会都会准时在这个“会战室”召开。金峰开发区、报批部门、项目业主集中协商，确保问题在现场解决；现场解决不了的，区主要领导带着部门领导跑市里、跑省里寻求解决。

　　土地供给力度的加大，对企业、对产业发展意义重大。对此，沈西旗深有体会。过去，有的企业急需发展某项产业，需要马上拿地投入生产，但土地往往供不上，等地拿到，这个市场已经“冷”掉了，行业需求变小了。“时间就是金钱”，沈西旗说:“我们要做的，就是让企业拥有时间窗口，拥有发展的主动权。”

　　从企业等土地，变为土地等项目，企业主最有发言权。

　　上市企业漳州视瑞特光电科技股份有限公司，长期租用厂房，发展受用地问题困扰。如果按照企业新拿地，从报批到供地，走完程序要花一年多时间。芗城根据企业要求，提供了北斗工业园区24亩现成地块。在挂钩干部的全程帮助下，视瑞特公司于2022年5月底签订土地出让合同，7月初即完成交地并办理不动产登记证。

　　拿到了“黄金地块”，视瑞特负责人表示，有了这样的效率，企业在芗城发展的信心更足了。

　　在语堂数字经济产业园、三宝钢铁“1680项目”、闽西南漳州智能制造产业园……现场车水马龙，建设火力全开，接续不断的成熟地块供给正为芗城发展积蓄着澎湃动能。

　　“手中有地，心中不慌。”何才成表示，芗城将持续深化“亩产论英雄”的理念，加大供地等要素保障力度，真正让“寸土产寸金”。

　　抓实抓快

　　从三条短信看芗城的招商速率

　　台商林伯彦的手机里，一直存着他和石振棋的三条短信。这三条短信，促成了一个上亿元的项目。

　　“石书记好，可否安排时间会面，探讨在贵区投资兴建工业园事宜。”2021年9月2日，漳州市台商协会会长林伯彦将打造“海峡西岸首个台资背景产业园”的构想，以短信方式同石振棋作了沟通。

　　“感谢您对芗城的支持和肯定，产业园符合大政方针和园区定位，我们十分欢迎。”短短几分钟后,石振棋就给他回了条“强心剂”短信。“感谢区里的大力支持，我相信芗城一定是创业福地、兴业宝地。”林伯彦回复道。

　　更让林伯彦没想到的是，芗城的“大礼包”纷至沓来：当天晚上，时任金峰开发区管委会主任周志平来电，向他了解项目规划、投资总额、税收强度；2021年9月7日，双方召开第一次对接会，项目工作专班成立；不到一个月，盈科智谷产业园项目实现从洽谈、签约再到落地。

　　奋斗创造奇迹。目前，盈科智谷产业园项目一期7栋厂房主体结构已全部封顶，二期正在进行基础施工，芗城区还帮忙精准联系了11家企业入驻产业园，预计年生产总产值超3亿元。

　　“盈科智谷高效启航的背后，是芗城区事无巨细和不厌其烦的诚挚服务。”回忆起协议签约的过程，林伯彦十分感慨。

　　提到招商，石振棋有着实事求是的判断——既要把目光盯着长三角、珠三角，更要关注从漳州走出去的企业，闽南一带的企业。“承接厦门优质产业，是芗城招商的主攻方向。”

　　招商重在诚意，务求践诺于行。芗城区“一把手”带头，以“大龙头”聚链引商，吸引产业链上下游集聚，打造专业集群；以“商协会”牵线引商，依托商协会人脉、资源优势，引凤来栖、支撑发展；以“产学研”赋能引商，鼓励龙头企业精细分工、专业发展，加强与科研院所联合攻关；以“优环境”惠企引商，持续创优营商环境，打好“熟人牌”，传出“好口碑”。

　　前年的一次招商，让区商务局局长张婉瑜理解了什么叫“芗城效率”。

　　2021年8月16日，石振棋带队赴厦门招商，下午两点返漳。一个多小时的路程里，围绕企业提出的项目用地保障和政策优惠，大家在中巴车上热烈探讨。

　　石振棋拍板，下车后立即召开协调会。三点多，中巴驶入政府大院，全区重点项目落地工作专题协调会随即召开，目的只有一个——协商解决问题，加快项目落地。

　　傍晚六点，问题反馈方案已经摆上了盈趣科技董事长林松华的案头。“中午吃饭提的问题，晚饭时间不到就解决了。”林松华连连点赞。

　　从最初投建盈塑工业和众环科技两家子公司，到成为芗城区四大龙头企业之一，盈趣科技之所以再次选择芗城，在金峰成立区域总部，就是看中了真刀真枪“干”出来的营商环境。

　　锲而不舍，久久为功。2022年以来，芗城区着力完善招商机制，优化营商环境，围绕产业链开展精准招商，一锤接着一锤敲，终于结出硕果：2022年1至11月，芗城区“比项目招商”在全市排名第一，全区合计完成新签约二产、三产项目118个，总投资额247.6亿元，新开工项目132个（含2021年签约项目），竣工项目109个。

　　身强体壮的“大象”，正蹄疾步稳攀上“金峰”。

　　⊙记者吴鹏举林堃刘铭明林依妮通讯员刘钦赐