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漳州芗城区以产业提升推动高质量发展探析

来源:闽南日报 2023-01-02 10:58 http://www.mnw.cn/

  实干助实体敢闯攀金峰

  ——芗城区以产业提升推动高质量发展探析

  

  漳州三宝海西物流园项目建设稳步推进 记者严洁摄

  2022,芗城迎难而上。

  顶住疫情多轮冲击,积极投身“产业发展项目建设攻坚年”,全区多项指标位列“七比一看”竞赛前茅,GDP预计实现867亿元,规模以上工业总产值(不含电力)接近千亿元。

  有人用“大象”比喻芗城,十分恰当。芗城区经济体量大,一直是漳州各县区发展的排头兵。如何让这个“大块头”助跑跳起摸高?区委书记石振棋的答案两个字——“敢”“实”。

  动能在“敢”——敢干敢为,敢闯敢首创。激发全区干部斗志敢于直面矛盾、破难解困,在高质量发展的道路上闯出一条路。

  方向在“实”——实事求是,实干助实体。突出工业、突破工业,芗城聚焦食品加工、冶金新材料、高端装备制造、电子信息等四大主导产业,咬定实体经济不放松。

  目标指向“产城人”的深度融合。一个理念贯穿始终:城市必须有产业支撑,才能避免出现“空城”;产业必须有城市依托,才能避免产业“空转”。作为漳州中心城区,芗城着力以产业发展步伐带动城市发展节奏。

  挺进千亿,路在何方?芗城把目光投向金峰。这个从诞生之初便承载着漳州工业之梦的省级开发区,名字寄托着美好的寓意:金,高质量发展的成色;峰,加快崛起的高度。

  城与峰的隐喻里,芗城奋进正当时。

  敢为人先

  从专项债看地方党委政府担当

  在芗城“产城人”融合的大格局里,道路是至关重要的要素保障。然而,瓶颈也显而易见——由于金峰开发区成立时间较早,道路等基础设施配套较为薄弱,制约了实体经济的快速发展。

  一方面是中心城区民生支出较大,一方面是老工业区基础设施亟需升级,地方的财政压力可想而知。

  “抓实体必须抓要素,要素保障离不开资金保障。”在石振棋看来,能否积极争取资金、用好资金,成了“大象”跃起的关键。

  芗城将目光锚定“专项债”。债,一些人看来是负担,一些人看来却是机遇。怎么生成项目、怎么申报沟通、怎么用好资金,某种意义上说,专项债考验着一个地方主要领导敢作敢为的担当。“‘债’字的一旁,就是责。”石振棋说。

  比争取资金,是这两年全市比拼竞赛的重要内容。这项工作芗城长期位列全市前茅。2021年,全市共发行135亿专项债,芗城拿下26亿元,占比接近五分之一。2022年,芗城区又顺利获批专项债近15亿元。除了投向教育医疗、小区改造等民生设施建设,芗城还把资金投向了园区基础设施建设,为实体经济拓宽发展空间。

  专项债,顾名思义是“专款专用”。作为融资行为,专项债券一经发行,必须严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用所筹集资金。

  怎么把这笔钱花好,责任落到了漳州金投集团总经理汪冕头上。“这笔钱,不是干得了就干,干不了就算。”汪冕直言有压力,“辛辛苦苦争取到的资金,不能躺在账户上睡大觉。”

  利用专项债对漳华路拓宽改造,2021年的这次“要债”经历,让汪冕印象深刻。

  北上、南下、东进,漳华路于芗城的重要性不言而喻,是工业主动脉。然而多年未曾修缮,路面已经是坑坑洼洼,严重影响芗城的投资环境。“没有专项债支持,这么大的维修工程很难完成。”汪冕说。

  期盼已久的道路改造终于提上日程。然而由于专项债投放政策调整,发行方向有改变。政策调整意味着原先计划被打乱,此时距离申报关门只剩半个月时间。

  用半个月时间完成过去近三个月的工程,有些同志动摇了:“还是等下一个机会吧。”石振棋打消了大家的疑虑——想尽一切办法、尽最大努力拓宽这条芗城实体经济“主动脉”。

  路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。短短时间内,芗城区召开三次专题会,对专项债申请进行重点研究。该向上争取的,主要领导出面;该重新论证的,相关部门全力以赴。一周后,一份新的可行性报告出炉。最终,漳华路改造项目顺利纳入专项债盘子,正式启动改造。

  一笔笔资金的注入,有力支持了芗城产业园区基础设施建设。金塘路、联十四线、宝天大道等60余条总长近70公里的主次干道,漳龙、福广、厦蓉等高速公路交通连接,“四横三纵”主干道,编织成一道道亮丽的风景线,将中心城区和金峰开发区连成一体。

  “把钱花到刀刃上,专项债起到了‘四两拨千金’的效果。”区长何才成表示。

  敢于突破

  土地报批量一年顶过去四年

  实体经济离不开实地。

  在芗城走访工业企业,土地是绕不开的话题。随着三宝、盈趣、视瑞特等一批成长型企业不断壮大,“成长的烦恼”随之而来——迫切需要解决土地供需问题。在石振棋看来,脚下的地有多厚实,实体经济跃起的后劲才有多厚重。

  突破、再突破!芗城区用一年完成了过去四五年土地报批的工作量。2022年,芗城区累计报批用地3907亩,顺利出让工业用地1533亩,划拨用地4890亩,处置批而未供土地1383亩。

  芗城区自然资源局位于城市西部,站在楼顶眺望,北边是风景如画的西湖片区,南边是塔吊林立的项目工地。

  虽然管的都是土地报批的“大事”,可局长沈西旗上任不久后就先干了一件“小事”——把单位的会客室改成了“会战室”。这个不到二十平方米的房间,两面墙壁上张贴着土地报批进度表。每完成一个节点就贴上一面红旗,各个工程项目的进度一目了然。

  芗城专门建立了例会制度,成立土地林地报批专班。每周一下午,现场协调会都会准时在这个“会战室”召开。金峰开发区、报批部门、项目业主集中协商,确保问题在现场解决;现场解决不了的,区主要领导带着部门领导跑市里、跑省里寻求解决。

  土地供给力度的加大,对企业、对产业发展意义重大。对此,沈西旗深有体会。过去,有的企业急需发展某项产业,需要马上拿地投入生产,但土地往往供不上,等地拿到,这个市场已经“冷”掉了,行业需求变小了。“时间就是金钱”,沈西旗说:“我们要做的,就是让企业拥有时间窗口,拥有发展的主动权。”

  从企业等土地,变为土地等项目,企业主最有发言权。

  上市企业漳州视瑞特光电科技股份有限公司,长期租用厂房,发展受用地问题困扰。如果按照企业新拿地,从报批到供地,走完程序要花一年多时间。芗城根据企业要求,提供了北斗工业园区24亩现成地块。在挂钩干部的全程帮助下,视瑞特公司于2022年5月底签订土地出让合同,7月初即完成交地并办理不动产登记证。

  拿到了“黄金地块”,视瑞特负责人表示,有了这样的效率,企业在芗城发展的信心更足了。

  在语堂数字经济产业园、三宝钢铁“1680项目”、闽西南漳州智能制造产业园……现场车水马龙,建设火力全开,接续不断的成熟地块供给正为芗城发展积蓄着澎湃动能。

  “手中有地,心中不慌。”何才成表示,芗城将持续深化“亩产论英雄”的理念,加大供地等要素保障力度,真正让“寸土产寸金”。

  抓实抓快

  从三条短信看芗城的招商速率

  台商林伯彦的手机里,一直存着他和石振棋的三条短信。这三条短信,促成了一个上亿元的项目。

  “石书记好,可否安排时间会面,探讨在贵区投资兴建工业园事宜。”2021年9月2日,漳州市台商协会会长林伯彦将打造“海峡西岸首个台资背景产业园”的构想,以短信方式同石振棋作了沟通。

  “感谢您对芗城的支持和肯定,产业园符合大政方针和园区定位,我们十分欢迎。”短短几分钟后,石振棋就给他回了条“强心剂”短信。“感谢区里的大力支持,我相信芗城一定是创业福地、兴业宝地。”林伯彦回复道。

  更让林伯彦没想到的是,芗城的“大礼包”纷至沓来:当天晚上,时任金峰开发区管委会主任周志平来电,向他了解项目规划、投资总额、税收强度;2021年9月7日,双方召开第一次对接会,项目工作专班成立;不到一个月,盈科智谷产业园项目实现从洽谈、签约再到落地。

  奋斗创造奇迹。目前,盈科智谷产业园项目一期7栋厂房主体结构已全部封顶,二期正在进行基础施工,芗城区还帮忙精准联系了11家企业入驻产业园,预计年生产总产值超3亿元。

  “盈科智谷高效启航的背后,是芗城区事无巨细和不厌其烦的诚挚服务。”回忆起协议签约的过程,林伯彦十分感慨。

  提到招商,石振棋有着实事求是的判断——既要把目光盯着长三角、珠三角,更要关注从漳州走出去的企业,闽南一带的企业。“承接厦门优质产业,是芗城招商的主攻方向。”

  招商重在诚意,务求践诺于行。芗城区“一把手”带头,以“大龙头”聚链引商,吸引产业链上下游集聚,打造专业集群;以“商协会”牵线引商,依托商协会人脉、资源优势,引凤来栖、支撑发展;以“产学研”赋能引商,鼓励龙头企业精细分工、专业发展,加强与科研院所联合攻关;以“优环境”惠企引商,持续创优营商环境,打好“熟人牌”,传出“好口碑”。

  前年的一次招商,让区商务局局长张婉瑜理解了什么叫“芗城效率”。

  2021年8月16日,石振棋带队赴厦门招商,下午两点返漳。一个多小时的路程里,围绕企业提出的项目用地保障和政策优惠,大家在中巴车上热烈探讨。

  石振棋拍板,下车后立即召开协调会。三点多,中巴驶入政府大院,全区重点项目落地工作专题协调会随即召开,目的只有一个——协商解决问题,加快项目落地。

  傍晚六点,问题反馈方案已经摆上了盈趣科技董事长林松华的案头。“中午吃饭提的问题,晚饭时间不到就解决了。”林松华连连点赞。

  从最初投建盈塑工业和众环科技两家子公司,到成为芗城区四大龙头企业之一,盈趣科技之所以再次选择芗城,在金峰成立区域总部,就是看中了真刀真枪“干”出来的营商环境。

  锲而不舍,久久为功。2022年以来,芗城区着力完善招商机制,优化营商环境,围绕产业链开展精准招商,一锤接着一锤敲,终于结出硕果:2022年1至11月,芗城区“比项目招商”在全市排名第一,全区合计完成新签约二产、三产项目118个,总投资额247.6亿元,新开工项目132个(含2021年签约项目),竣工项目109个。

  身强体壮的“大象”,正蹄疾步稳攀上“金峰”。

  ⊙记者吴鹏举林堃刘铭明林依妮通讯员刘钦赐

原标题:芗城区以产业提升推动高质量发展探析
责任编辑:郑莉莉
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