把巡察利剑磨得更光更亮 漳州持续深入推进巡察工作综述

　　全面从严治党永远在路上，巡视巡察永远在路上。巡察监督事业一程接着一程向前推进，有对初心使命的坚守，也有守正创新的深化。

　　2022年，漳州市委始终坚持严的基调不动摇，牢牢把握政治巡察定位，坚持常专结合、板块轮动、市县联动，分2轮4批对24个市直单位党组织开展“常规+专项”巡察，对33个县直单位党组织开展“联动+交叉”巡察，推动政治监督具体化、精准化、常态化。市县两级共巡察党组织253个，发现问题3736个，监督路径的“漳州特色”愈发凸显，监督质效的“利剑作用”更显锋芒。

　　监督重点更聚焦——

　　把常规做实 把专项做准

　　“位于市中心地段一套较大面积的直管公房租赁给一名新入职单身干部……”在第一轮巡察市直某部门时，巡察组查阅资料发现直管公房租赁存在异常情况的问题线索。

　　通过锁定“租户”这一关键，“小切口”深挖，进一步抽丝剥茧、循线查询，精准发现直管公房管理制度缺失、共有产权问题突出、公房租赁租金收取随意性大等问题，得到省委巡视工作领导小组的充分肯定。

　　“剑”锋所指，“剑”无虚发。漳州市委巡察始终坚持守正创新、强化系统思维，抓住不同层级、不同领域主要矛盾，做到靶向精准，通过提高发现问题精准度与纵深度，增强巡察监督的穿透力和震慑力。

　　根据巡察反馈，市委常委会、市政府常务会专题研究专项整治行动，市政府分管领导专题部署推进，通过摸底排查、清理腾退、收缴租金等方式，对市直管公房管理乱象进行整治，并研究通过《市直管公房管理暂行规定》等4份规范性文件，推进公房管理建章立制和“去福利化”。

　　民生连着民心。漳州市委巡察紧盯住房、教育等民生热点问题，突出巡察价值取向，推动解决一批群众强烈期盼解决但仍未解决的问题。针对商品房预售资金被违规抽离存在烂尾风险问题，推动市住建局党组修订完善预售资金监管办法，并在全国创新性地提出“政府主导、国企托管、捆绑运作”和“挂旧账、付新账、算总账”处置模式，该模式在全国会议上作经验介绍。

　　同时，围绕漳州市近年来大力实施教育补短板项目情况，对市级教育系统开展板块轮动巡察，除对市教育局和2所学校开展“常规+专项”巡察外，还对15所市直公办学校开展工程项目建设领域专项巡察，既系统查找市教育局作为主管部门履行职能责任情况，又深入查找学校在推进工程项目建设中存在的主要问题，首次实现对市级教育系统“一域一巡”。

　　这都是漳州市委坚持政治巡察定位，把巡察监督作为全面从严治党的重要抓手，坚决扛起巡察政治责任的一个个生动实践。

　　系统优势更凸显——横向抓贯通、纵向抓延伸

　　在实践中深化，在深化中发展。随着巡察工作的深入推进，巡察模式也在不断创新。一年来，漳州市委强化“一盘棋”，进一步深化巡察监督与纪检监察监督、组织监督、审计监督的协作配合，统一步调、统筹力量，深化“一季一主题”“一域一监督”，打好监督“组合拳”，深入开展专项监督、系统监督，充分发挥巡察系统优势和综合监督效应。

　　上下联动的工作机制有助于提升巡察质效。2022年，重点对县（区）城市管理局、工信局、县属开发区及重点乡镇等33个县级巡察对象开展“联动+交叉”巡察，一方面市委巡察工作领导小组充分发挥“把关定向”作用，到各个县（区）巡察组现场“把脉问诊”，及时“纠偏校错”；另一方面，市、县两级巡察组加强信息共享、问题共研、成果共用，推进市、县两级巡察工作不断向科学化、制度化和规范化迈进。 （下转第二版）

　　（上接第一版）

　　除了深化“联动+交叉”巡察，漳州还充分发挥市委巡察承上启下的示范带动作用。以平和县、云霄县为试点，对县（区）开展巡察工作现场指导督导，指导巡察组提高实施方案合理性、个别谈话实效性和中期调研针对性，共享市级新探索、新做法，确保市、县两级巡察工作协调稳步高效推进。

　　监督“接地气”，才更有“底气”。作为离群众最近的党组织，村级党组织也一直是巡察工作关注的重点，市、县巡察主动下沉、力量下移，将监督探头延伸至村级“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　龙海区委巡察组落实“巡镇带村”工作要求，聚焦村级组织管理不规范问题开展巡察。在巡察东园镇党委时，发现某村支部的账目上领工资的人比别的村多好几人。原来是村级组织换届后，个别离任的村干部或落选候选人以村聘人员形式留任。部分村支部存在人浮于事的问题，个别村聘人员领薪不干事、出工不出力。

　　东园镇党委收到巡察组移交的问题清单后，对各村进行排查摸底，出台村聘人员聘用管理规定，清退不应聘用人员，并对相关责任人员进行批评教育。经整顿，东园镇15个村共清退村聘人员57名，预计每年可节约经费达120万元。巡察总结交流会后，一场村级组织“瘦身健体”行动在龙海区全面铺开，不仅自查自纠超额聘用问题，也推动村干部责任分工更为合理，村级组织事务更加规范。

　　成果运用更深入——

　　责任再压实、治理再优化

　　“没想到这种‘小事’巡察组也管，还这么快就解决了，防护栏早立起来的话，就不会有这么多村民掉沟里了。”云霄县后埔村新楼自然村村民笑着对前来回访的巡察干部说。

　　巡察效果好不好，关键看整改；整改效果好不好，群众说了算。

　　原来，云霄县委巡察组在对火田镇开展巡察时，发现火田镇后埔村新楼自然村的主干道一侧是两米多深的沟壑，沟壑里满是坚硬的石块，路边却没有任何防护措施。巡察组一行人走在村道上有种胆战心惊的感觉。

　　群众的安全无小事。巡察组立即将问题反馈给后埔村党支部，要求立行立改，同时将该问题向火田镇党委进行反馈。火田镇党委随即开展全镇交通安全隐患大排查，发现全镇11处问题，并全部整改到位。

　　从巡察发现问题到整改到位，后埔村新楼自然村只用了三天时间。如今的新楼自然村主干道边上竖立着铮亮的钢制护栏，隔开了路旁两米多深的沟壑，村民们走上了“安心路”。

　　巡察整改不是一阵风，更不能雨过地皮湿。漳州主动对标对表中央和省委巡视做法，积极探索建立全链条跟踪督促机制，从牵住“牛鼻子”到探索“新路子”再到抓牢“长久立”，既紧盯老问题又深挖新问题，既直面问题根源又尊重历史现实，既负责发现问题、解决问题，又注重推动改革、促进发展。

　　2022年12月23日，市委书记专题会专门听取巡察整改综合情况汇报并作相关工作部署。这是十二届市委贯彻落实党的二十大精神关于巡视整改和成果运用部署要求的新探索，由被巡察党组织主要负责人向领导小组汇报集中整改情况，由市委巡察工作领导小组向市委汇报巡察整改综合情况，持续传导压力、夯实责任，推动巡察整改与标本兼治融会贯通。

　　一年来，针对我市测绘地理信息成果共享不到位问题，市自然资源局党组建立健全测绘成果共享机制，并通过定期公布目录、告知获取方式、引导项目单位充分利用已有测绘成果等手段，避免重复建设，节约资金；

　　一年来，针对工程项目建设领域突出问题，市发改委党组牵头在全市范围内开展工程项目招标投标领域突出问题专项整治工作；

　　一年来，针对群众反映强烈的民办学校规模和财务管理乱象丛生问题，市教育局党组下大力气规范民办义务教育发展，压减在校生规模，清退民办学校违规收费；

　　……

　　2022年，漳州市委巡察办坚持“一巡一分析”，还梳理形成一批专题报告报市委、市政府，推动开展专项整治，实现监督、整改、治理良性循环。

　　记者 庄朝惠 通讯员 罗欣玉