漳州将出台乡镇工作综核办法民生政绩倒数乡镇领导将调岗

来源:台海网 2013-09-18 11:53 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　大到能否扶持培育一个特色产业或园区，小到村庄是否干净、垃圾有没有乱放，这些都关乎乡镇党政负责人头顶的“乌纱帽”。

　　昨日，中共漳州市委十届六次全体会议讨论了《漳州市乡镇工作综合考核办法（试行）》（简称办法）出台该办法的目的在于充分发挥目标考核的导向和激励作用，加强扶贫开发和发展现代农业，加快乡镇面貌改变，推进全市农村全面建成小康社会。

农民收入增长考核可加分

　　考虑各乡镇区位条件、资源禀赋、发展优势等特点，办法将漳州112个乡镇（除角美镇、古雷镇外）分为三类进行考核，发展基础和产业结构相似的乡镇将合理归类，同台竞技、同等考核，实行平等竞争。其中，芝山镇等35个发展基础好、适宜推进工贸发展和小城镇建设的乡镇归为一类乡镇，天宝镇等35个发展基础较好、适宜推进工业化和农业现代化的乡镇归为二类乡镇，紫泥镇等42个发展基础一般、重点是抓好农业发展、乡村旅游和生态保护的乡镇归为三类乡镇。

　　考核乡镇党政负责人政绩，不再只是经济指标，还包括社会管理、民生等方面。

　　根据办法，考核包括“五个一”项目、综合发展、社会管理等三大方面，总分1000分。

　　其中“综合发展”占300分，包括“财政总收入、固定资产投资、工业发展、现代农业、农民人均纯收入、服务业发展、生态保护”等七个方面。根据细则，农民人均纯收入增长高于漳州市2013年计划增幅的可以加分，低于的要减分，社会消费品零售总额增长率高于漳州市2013年社会消费品零售总额计划增幅的可以加分，低于的要减分。另外，生态保护也是考核内容之一，发生森林火灾、盗伐林木案件等都要减分，水土流失治理不能完成任务的要减分。

村庄卫生脏乱考核要扣分

　　根据细则，领导班子不团结、发生群体性事件、因为治安巡防工作不到位，被盗被抢案件频繁的都要减分，而城乡居民养老保险参保率低于90%、新型农村合作医疗参合率低于98%的要扣分，农村发生危房倒塌导致人员伤亡的也要扣分。

　　其中“五个一项目”方面占400分，包括“扶持培育一个特色产业或园区、建立完善一套村镇规划建设管理制度、综合整治一条街道、着力打造一个富美乡村示范点、努力实施一批民生项目”。

　　根据考核细则，乡镇扶持培育一个特色产业或园区的可加80分，建立完善一套村镇规划建设管理制度的可加100分，综合整治一条街可加50分，着力打造一个富美乡村可加50分、努力实现一批民生项目可加120分。村容是否整洁、有无乱堆垃圾，村庄有无规划，有无旱厕、猪圈，有无休闲公园、活动场所，镇区有无违章搭建，街道绿化情况等这些细微的内容也都是其中的考核指标。

倒数十名乡镇领导将被调岗

　　根据办法，每年将评出全市综合考核前10名的乡镇、明星乡镇、活力乡镇各10个，“干成干好几件事”优胜奖10名，以及全市综合考核后10名的乡镇。

　　年度考核结果将作为乡镇领导班子和领导干部调整配备的重要依据。对入选全市综合考核前10名的乡镇党政主要负责人，列入市管后备干部队伍管理，优先提拔使用，同时，市财政将安排专项资金给予适当奖励。领导班子年度考核结果位列全市后10名的乡镇党政主要负责人，不宜继续担任乡镇党政主要负责人，进行必要的组织调整。

快刀短评

民生政绩更重要

　　很长一段时间里，GDP成为许多官员的政绩，GDP数字上去了，官员的官位也就上去了，所以GDP往往成为许多基层领导干部争相追逐的目标，甚至为了GDP可以牺牲生态环境等代价，让子孙后代买单。

　　此次出台的考核办法就是将GDP挤下高耸的主席台，笔者乐见这个考核办法的出炉，只要痛下决心改革政绩评价体系，让基层乡镇的领导，不仅要对GDP负责，而且也要对生态环境、民生福祉负责，这样才能修正官员的短视政绩观。

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