平和：乡村治理的“联光实践”

　　闽南网4月8日讯（通讯员 蒋启财 闽南网记者 梁政 文/图）

　　位于平和县小溪镇西溪片区中心、九龙江花山溪沿岸的联光村，地理条件优越，自然生态良好，是平和县城自来水厂一级水源地保护区，也是平和琯溪蜜柚原产地保护区和主要生产基地、出口基地。联光村下辖5个自然村，8个村民小组，共有430户1786人。2018年农民人均纯收入超3万元，属于市级乡村振兴“345”示范工程示范村。

　　近年来，联光村紧紧围绕乡村振兴“20字方针”，积极探索实践“党建+乡村治理”模式，创造性走出一条乡村治理有效的“联光实践”新路子。先后被授予“漳州市第三批社会主义新农村建设示范村”“福建省第七批生态村”省级“乡村旅游特色村”“省级文明村”等称号，目前正在申报“2019年省级乡村振兴实绩突出村”。

坚持党建引领 筑牢战斗堡垒

　　近年来，联光村坚持把“党建+乡村治理”作为推动乡村振兴的有力抓手，以村级组织换届契机，按照“三有三带”标准，选优配强老中青结合的村级班子，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，真正让党支部和党员干部在乡村治理中成为统揽全局、协调各方、服务发展的“战斗堡垒”、“领头雁”。

　　党支部严格落实“三会一课”，组织开展重温入党誓词、“学党史、颂党恩、跟党走”主题党日等活动，有效强化党员干部凝聚力、向心力。以“点滴党建”为平台，推进实施“党支部为民办10件实事”，推动党员网络化管理，夯实党建工作阵地，着力解决群众身边“点滴”问题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以微信群开设党课为载体，发放学习资料等，引导党员聚精会神读原著、学原文、悟原理，进一步夯实基层党建工作基础，提升党支部建设标准化、党组织生活规范化水平。

　　如今，在政策宣传、脱贫攻坚、矛盾调解、文明创建、网格化治理、人居环境整治等工作中都活跃着党员干部忙碌的身影，“战斗堡垒”“领头雁”作用有效辐射并覆盖到了乡村治理末梢。此外，该村正在规划建设一栋投资约230万元、面积600平方米的集办公场所、卫生所、幸福院、文化活动中心、党员活动中心等功能于一体的村级公共服务中心，解决村级配套服务场所不足问题。

推动接一连三 增强发展活力

　　联光村以建设国家级现代农业产业园为契机，发挥户户种有琯溪蜜柚，面积达4000多亩优势，培育了琯溪蜜柚购销企业11家，新增劳动就业430多人，增加收入120多万元。以打造乡村旅游为主题，建成投用3座生态柚海观景台、1.5公里沿溪步行栈道、松林公园“999”登山台阶等。

　　每年举办“踏春节”“蜜柚赏花节”等，连续多年成为平和县“蜜柚采摘节”举办地，打造成为远近闻名的市级效野公园----小西天生态农业休闲旅游观光园，前来旅游观光，朝圣健身的游客络绎不绝，年累计接待游客100多万人次。

　　以改善农村人居环境为重点，联光村持续抓好农村人居环境综合整治，投入1000多万元，建成投用了村内道路、路灯、拦河坝、溪道护岸、灌溉水渠、机耕路以及村级污水处理站，实施了溪头、金面、大坑自然村村容整洁，治理了溪头自然村养猪排污问题，完成了溪头片区乡村振兴一期项目，处处体现了宜居宜业宜游的郊野生态美景，纷纷成为“网红”打卡地。

严格民主管理 实现村民自治

　　联光村建立完善“一约四会”制度、《村民主决策制度》《村务公开制度》《村卫生管理制度》等制度，拓展村民参与村级公共事务平台，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，进一步实现村民共商共建共治共享，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

　　对年度重大事项安排、“一事一议”项目、道路建设等事项，均交由党员干部、村民代表大会讨论决定，持续推进村务、政务公开，集思广益，共同出谋划策，提升村民的参与感。注重提高群众集体意识，对卫生环境整治，制定全村卫生费征收标准，每人每年30元，统一聘请保洁员、垃圾收集员等，并把环境大整治化解为村民各家“门前三包”，引导村民自觉做好房前屋后的卫生保洁工作。比如，在实施高标准农田建设过程中，上级补助资金仅能用于工程建设，征地、赔青等20多万资金，都由村自筹解决。

　　对于这项惠民工程，全村坚持村民自治、民主管理原则，由受益群众组织成立管理小组，根据群众受惠亩数制定出资标准，进行公平收取、公开管理，短时间内就筹集配套资金，确保了工程建设的顺利进行。通过引导村民自治，采取上级补助一点、村民自筹一点方法，村里基础设施不断完善，村庄主干道累计10公里，硬化完成率90%，果园道路26公里，硬化了20.8公里，果园道路硬化率80%。

深化移风易俗 培育文明新风

　　多年来，联光村坚持以社会主义核心价值观为治理灵魂，学习和践行新时代中国特色社会主义思想，用中国特色社会主义文化引领乡风和民风建设。注重加大投入力度，加快完善公共文化设施，在金面、大坑等小组建设了休闲公园、篮球场、文化活动场所，在小西天设置1个占地320平方的多功能文化活动中心，满足村民对现代文化生活的向往和追求。积极推进移风易俗，大力弘扬时代新风，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。

　　突出以小西天观音庙民俗文化节等活动为载体，既弘扬和传承中华民族文化基因，又积极引导观音山理事会节约举办每年3次民俗文化节的活动，不再举办神明巡香、只在观音庙上接受信士朝拜，并统一操办“大锅饭”“甜糯米粥”等，群众不用再操办流水席，村民每次可节约10多万元；村里引导理事会把节约下的资金，用于设立“小西天观音奖学金”、建设田园观光文化长廊和造林绿化。还与平和县新华书店共建乡村文化振兴站，搭建好让群众学知识、长技能、强本领的精神粮仓，以文化为乡村振兴铸魂。实施公民道德建设工程，深化文明村创建，以身边的人讲身边的事教育身边的人，“以德治扬正气”。

加强法制教育 推进依法治理

　　联光村以“治理有效”为保障，加强平安乡村建设，推动全村和谐发展。组建由11人组成的乡村110队伍，针对社会治安、安全隐患等定期不定期开展巡逻，并主动参与蜜柚节、采摘节等县级层面重大活动，成为保障该村社会稳定的重大力量。

　　在小西天观光园停车场、宣传栏等场所，设置法制宣传标语；利用村民微信群、公众号等，开展法制宣传教育；村“两委”成员带头尊法学法守法用法，担任法治宣传骨干、“法律明白人”，开展法律下乡宣传活动，培养农民群众法治理念，引导广大农民增强知法、学法、守法、用法意识。落实好“一村一名法律顾问”工作，每月到村协助调处重大疑难矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助，开展法律知识培训、法制宣传等活动，为乡村振兴战略规划的实施营造良好的法治环境。坚持合理合法、互谅互让的原则，以说服、疏导等方式引导当事人通过调解解决争议，做到小事不出组、大事不出村。

坚持以民为本 构建和谐乡村

　　联光村注重关心弱势群体，全村精准扶贫户10户29人，特困户5户5人，低保户18户28人，通过政府低保救助、医疗救助、就业帮扶、“有其屋”、“造福工程”等一系列帮扶举措，使贫困户实现了“两不愁三保障”，都已顺利实现脱贫。加强小西天观音庙管理，营造和谐文明风尚，坚决制止利用宗教干预农村公共事务，确保农村宗教“管得住、管得好”。

　　发挥社会治安综合治理体制机制优势，加强对黑恶势力排查整治，最大限度挤压黑恶组织滋生空间。全村八成以上村民生活达到或基本达到小康水平，95%以上村民建有砖混结构楼房，50%以上家庭在厦门、漳州市区和县城购买商品房，村里70%以上家庭都有小汽车，居住交通条件实现较大改善，农民人均纯收入比全县平均高出近1万元。

　　乡村振兴成果切实惠及每一位群众，也悄然改变了当地群众意识，实现了村民由原来“站着看”到“跟着干”再到“主动干”的转变……如今，阔步走在乡村振兴的康庄大道上，联光村活力无限，风景正好，农村美、农业强、农民富的乡村振兴时代画卷徐徐展开……