漳浦：疏堵结合 着力构筑耕地“非农化”整治长效机制

　　闽南网12月6日（闽南网记者 梁政 卢樘龙 通讯员 林丽娜 文/图）核心提示：自2020年福建省自然资源厅组织开展耕地“非农化”整治工作以来，漳州各地迅速响应，积极投入到耕地“非农化”整治工作中。其中，漳州漳浦县因辖区地缘广袤、经济活跃，加之历史成因复杂等因素，其耕地“非农化”问题较漳州其他县（市、区）更为突出。

　　针对该问题，漳浦县委县政府高度重视，把遏制耕地“非农化”摆在更加重要的位置，通过强化统筹部署、强化集中攻坚、强化巡查管控等方式，多措并举，在全县掀起一场综合整治“两违”攻坚战。在此背景下，各项指标顺利通过上级部门考核。

　　值得一提的是，漳浦在开展耕地“非农化”整治过程中，也对问题发生的本质作了深刻思考，并通过“堵疏结合”的方式，积极探索一条耕地“非农化”整治的长效之路。

　　整治：成效显著

　　从今年7月起，漳浦县委书记黄键鹏、代县长吴丁顺多次召开遏制耕地“非农化”专题会议，统筹部署整治工作。在漳浦县委县政府的重视下，一场轰轰烈烈的耕地“非农化”整治行动，在漳浦拉开序幕！

　　为了更高效推进耕地“非农化”整治工作，漳浦还调配了4个工作组，开展为期一个月的督察督导。据介绍，该4个工作组分别由漳浦县自然资源局、住建局、农业农村局、城管局牵头，每个小组由县委县政府督察室、纪委监委、组织部、公安、自然资源、住建、农业农村、城管部门的工作人员组成。如此一来，对个别涉及公职人员的整治案件，起到有效监督和督促作用，同时做到一天一通报、一天一汇总，遇到难啃的“硬骨头”，漳浦县委书记、代县长则亲自介入解决。

　　不仅如此，漳浦县还出台相关规定，将月整治任务以10天为单位进行分解，对积极开展“图斑”整治的乡镇进行经费奖励！在第一个10天内，每拆迁一宗奖励4万；在第二个10天内，每拆迁一宗奖励3万；在第三个10天不奖励，且未完成任务将进行问责处理。

六鳌违建拆除现场

　　在这样的背景下，漳浦上下很快营造出对遏制耕地“非农化”的氛围——日前，在漳浦县长桥镇，一处仅建成一年左右、造价200多万的“违建”别墅，被火速拆除。“自整治行动开展以来，漳浦的有关干部得到了教育，百姓也感受到这次整治是‘动真格’的，真正起到了普法加震慑的作用，违建行为得到有效遏制！”漳浦县自然资源局局长林龙喜介绍。

　　功夫不负有心人，在有关部门的共同努力下，漳浦县交出了一份耕地“非农化”整治的漂亮成绩单——截至目前，458宗疑似顶风违建图斑（新增农村乱占耕地建房图斑205宗），已全部完成整改，整改率100%。

　　探索：长效机制

　　作为漳州土地面积第二大、人口最多的县，近年来漳浦的经济十分活跃。然而，基于历史遗留问题，漳浦县建设用地，特别是农村建设用地供不应求问题凸显，这也直接导致农村“违建”屡禁不止。“只有堵疏结合，才能从根本上解决遏制耕地‘非农化’问题。”林龙喜介绍，漳浦也正在积极探索一套遏制耕地“非农化”的长效机制。

　　由于批准农村建设用地，需要同时符合城乡土地利用总体规划和村庄规划，而此前漳浦一直没有完成村庄规划编制。对此，漳浦县出台方案，决定将原本计划在三年内完成的村庄规划，提前至一年内完成！

马坪耕地“非农化”复耕

　　根据漳浦县自然资源局有关负责人介绍，在漳浦县领导的大力支持下，漳浦县政府斥资3000万元把漳浦县开发边界范围外的185个村庄捆绑打包，分成五个片区以政府采购方式进行公开招投标。在送审省自然资源厅后，获评优秀作品的，由漳浦县政府全额拨付；获评合格作品的，由县政府拨付80%，乡镇政府拨付20%，全力推进漳浦各村完成村庄规划——目前，漳浦村庄规划正在有序进行，预计将于今年年底全部完成。如此一来，漳浦也能够尽快实现建设用地申请报批，从根本上促进遏制耕地“非农化”问题的解决。

　　与此同时，漳浦县自然资源局也正在积极探索由漳浦县政府作主导、乡镇政府作主体、村（居）委会作“哨兵”的网格化监督管理方案，责任到人，全覆盖遏制耕地“非农化”问题。目前，该方案正在有序地论证、筹备之中。

　　如今，漳浦县的耕地“非农化”整治仍在继续，多项直指建设土地申请报批的相关措施，也正在有条不紊地进行。下一步，漳浦县遏制耕地“非农化”问题，将会有更大的作为空间。

绥安违建拆除现场