创新“五抓五强五着力” 诏安探索乡村振兴新路径

　　抓党建 强队伍

　　着力提升战斗力

　　诏安县聚焦提升组织力,建强基层战斗堡垒，以党支部达标创星活动和基层党建“整乡推进、整县提升”行动为抓手,大力开展后进村整顿转化,先后创建党建示范点52个,近年来共有23个基层党组织被评为市级以上“先进基层党组织”。聚焦提升凝聚力,创新培育党建品牌，积极探索党建引领乡村振兴新路径,打造出深桥镇万田村“党建＋乡村治理‘1234’工作法”、梅岭镇腊洲村“党建＋人居环境整治”、金星乡院前村“一核五治”等一批党建品牌,有效发挥党建引领思想、整合资源、汇聚力量的关键作用。聚焦提升战斗力,抓实基层队伍建设，加强换届后村“两委”班子建设,大力开展农村“领头羊”履职能力培训,精简整合农村专管员队伍,不断激发乡村一线干部活力。制定村干部行为“正负面”清单,积极探索“一册三清单”等下沉监督机制,努力实现基层监督“零距离”,今年来查处农村党员违纪违法案件57件、群众身边的腐败和作风问题8起18人。

　　抓产业 强特色

　　着力铺就致富路

　　诏安县念好“山海经”,做优做强特色产业，发挥山海资源禀赋,着力培育壮大特色农业产业,青梅、生态牡蛎、八仙茶、设施蔬菜全产业链产值分别达到60亿元、42亿元、16亿元、20.8亿元,培育出省级农业龙头企业20家、市级农业龙头企业36家、家庭农场2280家。坚持以种业创新拉动产业发展,引进宝智水产、嘉禾百利种苗等一批种业龙头企业,推广粮油、水果等优新品种27个。打好“三资牌”,培育壮大集体经济，大力推行服务创收、产业带动、混合经营、资源开发等“强村九法”,大力开展村集体“三资”清理和规范化监管,累计清查合同7738份,整改问题合同1302份,追回集体资金2359.18万元。拓宽“致富路”,促进农民稳定增收，成立拥有家政服务资格认证的树美职业培训学校,开展“金牌月嫂”培训、颁证、就业等一条龙服务。深入开展“村企联姻”,对企业吸纳脱贫对象就业由县财政予以补贴。注重引导优秀青年返乡创业,打造出一批新业态示范项目,引领带动群众增收致富。全县农村居民人均可支配收入保持稳定增长态势,2021年达到21216元、比增12.9%。

　　抓生态 强基础

　　着力建设宜居村

　　诏安县突出打基础、利长远，全域推行生活垃圾市场化运营管理机制,实现农村生活垃圾一体化处理全覆盖；启动实施总投资12亿元的农村生活污水治理一体化项目,委托第三方统一建设、统一运营,计划用3年时间实现所有村（社区）生活污水全覆盖收集治理。突出抓整治、优生态,全面打响海上养殖综合整治和养殖设施升级改造等攻坚战,用5个月全面清理海域违规养殖69136亩、网箱24863口,摸排整治848个流域污染源,关停违规“四场”养殖915家。全面完成乱占耕地建房等整改任务,整改率排名全省第一。突出树典型、促提升，选取70个基础较好的村开展示范创建,“一村一方案”制定项目清单,集中力量打造一批先行示范村；深入推进“五个美丽”建设,创建美丽庭院430户、微景观164个、美丽小公园（小广场）40个、美丽田园39片、美丽乡村休闲旅游点2个。

　　抓乡风 强治理

　　着力弘扬新风尚

　　诏安县以文明创建为抓手,大力营造文明乡风，全覆盖建立新时代文明实践所（站）,建立健全村规民约,深入推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。如,深桥镇树美村深入开展“孝善之星”“最美家庭”等评选活动,大力整合精简节庆、民俗、祭祀,既有效遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习,也让群众腾出更多精力发展事业。以诉源治理为抓手,全面提升治理能力，实行由党委、政府领导的诉源治理机制,累计调处基层矛盾纠纷4666起、调处成功率69.95%,常住人口万人成讼率为全省82个基层法院最低。以基层自治为抓手,深化基层自治实践，通过试点推进村规民约、人居环境整治、文明创建等积分制度,将每户家庭成员所得积分计入户积分卡,对高分户予以一定的奖励,通过“积分制＋活动”,提升群众的参与感、获得感。全县现有乡村治理“积分制”试点村4个,正在创建试点村25个。

　　抓竞赛 强督导

　　着力对表促落实

　　诏安县坚持一体化推进，以星级创建竞赛为载体,统筹结合全省乡村振兴“十大行动”、省级乡村振兴试点创建、“七比一看”竞赛等各项重点工作,构建形成全县乡村振兴任务体系。坚持清单化落实，注重把定性任务转化为定量指标,制定乡村振兴工作“两单一表”,逐一明确时间节点和责任人,“一镇一清单”实施挂图作战,为全年工作定好“标尺”,推进各项重点任务落地生根、开花结果。坚持精准化督导，将乡村振兴工作纳入县委“转作风、优效能”专项整治、县纪委监委监督执纪的重点,建立照单落实、照单督查、照单考核的闭环落实机制。今年来,查处工作推进不力和不作为、慢作为等方面典型案例5起14人,有力压紧压实责任链条。

　　截至2021年底,诏安县村集体经济经营性收入达50万元以上的达到46个,其中100万元以上16个,各村集体经济经营性收入平均达41.33万元。至今年6月,打造出2个省级特色乡镇、14个省级乡村振兴试点村、15个省级乡村治理示范村、1个国家级乡村治理示范村,初步形成6条“串点连线成片”示范线路。