漳州高新区“会审制”改革获国务院认可

来源:闽南日报 2017-08-14 08:26 http://www.mnw.cn/

　　漳州市政府于2017年新年前夕出台《漳州高新区“会审制”改革试点方案》，率先实行投资建设项目行政审批“会审制”改革，原本69个环节精简为3个流程，即准入会商、开工会审和竣工会审，审批时间平均减少150个工作日。

　　◀“会审制”现场踏勘

　　经过半年多的推行，取得了显著成效。近日，漳州高新区“会审制”改革经验被国务院推进职能转变协调小组办公室认可，并以简报形式刊发，福建省省长于伟国对此作出重要批示。

　　简字当头实现流程再造

　　会审制以“多规合一”“多评一表”实现准入会商。目前，准入会商程序中已经有6个项目开展了“多评一表”评审，其中，高新区内沧溪等两个棚户区改造项目通过“多评一表”评审会，实现“一次会议、两个项目、多方评审”，每个项目的中介服务机构编制报告时间平均缩减了80%，真正做到快报、快评、快审、快批。

　　以“模拟审批”“多图一审”实现“开工会审”。目前，已有15个项目召开了开工会审会议，改革前需要往返10多个部门的修规意见一次性办完，每个项目仅公示期就节省了7个工作日。

　　以“联合验收”实现“竣工会审”。目前，已选定武林棚户区改造、食品产业园等项目作为实施“竣工会审”的首批项目，将适时开展联合验收，解决项目投入使用质量安全“最后一公里”问题。

　　“三个一”模式打造高效服务

　　“会审制”改革实行一个部门管审批、一个窗口管受理、一支队伍管监管的“三个一”管理模式，实现集中审批，统一管理。

　　目前，已有20个项目的“开工会审”和“多评一表”通过综合收件窗口进行统一受理。实行以来，漳州高新区建设与环保安全监察大队共组织专项监察22次，发现30多个问题，有效解决了项目前期工作中的问题及建后的违法生产问题。

　　多项保障奠定坚实基础

　　为确保会审制改革全面有序开展，漳州高新区还建立了多项配套保障机制，夯实会商会审工作基础。首先，推行市场准入负面清单，涉及农林业、重工业、轻工业、能源基础设施及公用事业等五个行业共计28个领域类型，清单以外的行业领域项目，皆可依法平等进入高新区。

　　在负面清单的基础上，审批权限下移，目前已向高新区下放市级投资建设项目审批和公共服务事项61项，基本实现“园内事园内办结”。此外，实施区域评估和控规编制，建立超时默认和缺席默认制度。在各个办理阶段，相关职能部门如果出现缺席联合会商会审，未出具技术审查意见，超期不反馈或超期未会签等情况，视为默认同意。效能部门通过效能督查机制，对一个季度缺席和逾期累计超过规定次数的部门根据相关规定给予处理。（瑞珠陈群胡婧志杰）

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责任编辑：苏仕颖