回首十年漳州涉台司法：不断创新 渐进式探索

　　漳州与台湾，一水相隔，血缘相亲，是台胞的主要祖籍地。相近的习俗，相通的语言，吸引了越来越多的台胞来这里生活、创业。近年来，随着漳台经贸合作的发展，两岸人民交往增多，随之而来的各类涉台法律纠纷及诉讼事务也不断增加。漳州充分发挥对台交往的独特优势，积极建立和完善涉台审判配套机制，不断创新，推动涉台司法工作走在全省乃至全国法院前列。

　　十载创新 渐进式探索

　　2017年11月，漳州市中级人民法院在全国率先实施台籍被告人近亲属会见制度，这标志着十年涉台审判机制的又一突破性进展。

　　回首十年来漳州涉台审判机制的发展之路，创新的脚步从未停止。

　　2007年，人民法院首个“维护台商合法权益合议庭”在漳州市中级人民法院成立，叩开了探索涉台审判机制的大门。

　　2009年3月，漳州中院成立首个单独建制的涉台案件审判庭，采取“三合一”审判架构，集中审理涉台刑事、民商事、行政案件。随后，辖区11个基层法院也相继成立涉台案件审判庭。

　　2009年6月，漳州首次聘请18名台商、台胞担任全市法院涉台案件的调解员。同年8月，在全国首次选任长期在漳投资、熟悉两岸政策民情的8名台胞为涉台案件人民陪审员。目前，台胞陪审员人数已增至110名。

　　2012年，选聘138名台资企业司法联络员，协助传递台商台企的司法需求，反馈司法建议。

　　2015年6月，漳州中院开通全省首个涉台司法微信公众服务号，为台胞调解员、陪审员建立“两岸一家亲”微信群，加强沟通。

　　鉴于台籍被告人和罪犯没有大陆户籍，存在缓刑假释适用难题，2015年8月，漳州中院联合市司法局等部门，制定台籍被告人适用缓刑、台籍罪犯适用假释与社区矫正对接工作规范性文件，已适用缓刑13件14人，适用假释2件2人。

　　2017年12月，漳州首个台胞权益保障法官工作室成立，通过设立专门热线、派驻法官驻点等方式，为台胞提供更为便捷的涉台诉讼指导服务。

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　　十载创新，渐进探索，漳州一步一个脚印，在构建涉台审判机制的路上，取得了优异的成绩。

　　2009年涉台审判庭成立至今，漳州受理各类涉台案件4701件，审结4581件，妥善化解诉前纠纷2700余件， （下转第八版）

　　标的额29.6亿元，自动履行率达到80%，一审服判息诉率90%以上。

　　按需开方 为风险把脉

　　每一次创新，都是需求导向催生的结果。

　　在芗城法院涉台庭的柜子里，陈列着一排特殊的文件夹，里面放着辖区内台资企业的风险档案资料。法院工作人员与区司法局联合设立涉台法律服务中心，定期走访台商、台企，对企业的矛盾纠纷情况进行收集、汇总、研判。

　　据了解，自2008年起，漳州中院就联合市台办等部门，在对台工作平台建设小组创立投资维权组，实现涉台纠纷信息共享，提供诉讼咨询服务，开展矛盾排查调处。各县区涉台庭法官则依托台商联谊会这个平台，发挥台企司法联络员的桥梁纽带作用。

　　漳州三丰水产种苗开发有限公司总经理陈隆峰是漳浦县台商联谊会会长，1989年就到漳浦创业的他，在2009年被聘请为首批台胞调解员。担任调解员期间，他经历的几个案件便是因为处理得当，从而为企业规避了风险。

　　据法院工作人员介绍，为充分发挥台胞台商化解矛盾、防范风险的优势，2009年起，每年举办涉台法官和台胞陪审员、调解员、台企司法联络员专题培训，至今已举办了9期，对近1000人次进行轮训。

　　从以前被动接受法院委托调解，到现在倾向于主动作为、化解矛盾，台胞调解员正慢慢引导台企提高防范纠纷风险能力，守法经营、依法维权。同时，他们也及时向法院反馈台商需求，及时为企业风险“号脉问诊”，确保“按需开方”精准服务。

　　以和为贵 倡导正能量

　　“诉讼不是解决问题的唯一办法，对于台胞在法律上的纠纷，我们更期待一个和谐相处的环境。”这是台胞调解员黄信辉说过的一句话，而这也是大多数人希望看到的结果。

　　2016年1月，一起特殊的假释案开庭宣判。“本院认为，罪犯刘某服刑期间确有悔改表现，且涉台社区矫正监督员愿意提供保证，涉台社区矫正基地愿意予以收留、接纳并提供住处、就业岗位，协助监管，涉台社区矫正基地所在地的司法行政机关愿意监管。该犯假释后没有再犯罪的危险，可以适用假释。”审判长张美清当场宣读了裁定书。

　　老刘是台湾彰化人，2013年因犯交通肇事罪，被判处有期徒刑三年六个月。2015年底，漳州监狱以刘某在服刑期间确有悔改表现，向漳州中院提出假释建议。作出假释裁定后，合议庭宣读了社区矫正告知书。走出监狱大门，老刘脸上露出久违的笑容。

　　对台籍罪犯准予假释，这在福建省尚属首例。

　　2018年3月，台胞王杰萍致电市台胞台商服务中心，称其2017年在漳州购买一处二手房源，向原业主林某缴纳了13万元的定金，随后林某拒绝履行合同，且不退还定金。王杰萍希望通过法律途径，起诉林某违约，并赔偿违约金26万元。林某拒绝赔偿，双方一时僵持不下。

　　“我们接到王杰萍的诉求后，马上向台胞权益保障法官工作室对接，了解相关法律问题。一方面约谈原业主林某，说明了违约可能给他的信誉造成不良影响，另一方面跟台胞解释，尽量说服其以调解方式解决，经过近2个月的努力，最终促成事情的圆满解决。”采访中，市台办相关工作人员告诉记者，对于可能激化成诉讼的纠纷，我们会及时与法官工作室联系，提前共同做好矛盾化解工作。

　　如今，涉台司法已成为漳州的一张名片。漳州中院涉台庭的有关文件资料被国家博物馆收藏，作为记录两岸关系发展历程的珍贵藏品。（记者 陈利敏 通讯员 刘荫花 王恺丰 陈燕标 文/图）