漳州出台市容和环境卫生“门前三包”管理实施细则

­　　为了进一步加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、有序、文明的城市环境，近日我市正式出台《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理实施细则》（以下简称《实施细则》），从适用范围、职责分工、责任范围、责任要求、责任书牌、公众监督、保障措施、监督检查等8个方面入手，按照“制度规范化、信息数据化、监管常态化”的工作要求，提出了25条具体实施举措，把城市精细化管理工作进一步落实、落细、落好。

­　　确定具体实施范围

­　　本次《实施细则》适用于我市行政区域内的城市建成区以及县（市）人民政府确定的实行城市化管理的区域。其中，我市行政区域内的城市建成区现由芗城区、龙文区两个城市建成区组成，具体实施范围：芗城区东至九龙大道，西至金峰路，南至江滨路，北至北环城路（不含北环城路）。龙文区东至东环城路，西至九龙大道，南至江滨路，北至漳华路。

­　　根据《实施细则》，我市行政区域内实行城市化管理的区域，由各县（市）人民政府确定，并向社会公告。根据目前确定的范围，具体如下：

­　　——龙海市：东至龙海市公交站，西至西溪大桥，南至榜山柯坑村，北至锦江道。

­　　——漳浦县：东至朝阳隧道、石斋北路、黄仓口、龙湖大道南侧、绥安中心小学、绥东花园、北岸二期，西至国道324线，南至鹿溪流域，北至开发区金霞北路、绥东溪延伸段。

­　　——云霄县：东至江滨路，西至将军山公园，南至324国道，北至将军大道。

­　　——诏安县：东至江滨路，西至国道324线，南至丹诏大道，北至中兴大道。

­　　——东山县：西埔城区及开发区东至东环路，西至西环路，南至南环路，北至疏港路；铜陵城区东至顶街路，西至黄道周公园，南至湖海路，北至大沃路。

­　　——平和县：东至迎宾路，西至西环路，南至文昌路，北至福环路。

­　　——南靖县：东至翠眉红绿灯十字路口起经县医院新址至闽星生态工业园边山马路口，西至南环路碧候端点起经麒麟山公园至山梅路兰博园岔口，南至翠眉红绿灯十字路口起经六安新村部至碧候端点，北至山梅路兰博园岔口起经凤翔花园小区至闽星生态工业园边的山马路口与东环交接。

­　　——长泰县：东至建设路，西至顺和路，南至武德路，北至政通路。

­　　——华安县：东至联达木业，西至福里桥头，南至罗溪路口，北至竹种园。

­　　补充与完善责任区管理范围

­　　《实施细则》在已发布的《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》基础上，进一步补充和完善了责任区管理的横向、纵向、立面范围。

­　　其中，横向为建（构）筑物（包括其他不动产）的沿街总长；纵向为建（构）筑物（包括其他不动产）沿街墙基至人行道的路沿石（为整个步行道，或至非机动车道的分界线）；立面为建（构）筑物沿街（包括其他不动产）的外立面。

­　　责任区范围存在争议的，将由街道办事处、镇人民政府组织相关责任人协商确定；协商不成的，由所在地的县（市、区）城管执法（市容管理）部门会同街道办事处、镇人民政府共同确定，并书面告知相关责任人。

­　　补充和细化三大条款

­　　本次《实施细则》补充和细化了《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》中关于市容市貌、环境卫生、绿化亮化的条款。

­　　其中，市容市貌方面在原有五个条款的基础上，根据实际分划出了六个小条款，并进行了具体规定，分别为：不得违反规定占道经营；不得违反规定实施搭建行为；不得违反规定实施悬挂、张贴、涂写、刻画等行为；户外广告、招牌设置需符合国家城市容貌标准；不得违反规定产生油烟、油污扰民行为；机动车有序停放在公安交通或城管执法（市容管理）部门划定的停放点。

­　　此外，环境卫生方面将生活垃圾的类别具体列出；绿化亮化方面对占用绿地、损毁苗木、采摘花果、绿地绿化、夜景灯光、广告招牌及树木架线、拴系物品等内容进行了明确的责任划定。

­　　全面开展“示范街”创建

­　　根据《实施细则》，我市把“门前三包”责任区管理纳入数字城管信息系统平台，实施网格化、精细化、智慧化管理。同时，我市推行社会化购买服务，实施“垃圾不落地”、城区“牛皮癣”治理等环境卫生保洁管理；开展“门前三包”责任区管理区域的巡查监督、信息采集、劝导教育、纠正处置等专业化、职业化服务管理。

­　　“门前三包”责任区管理区域的所有主次干道，全面开展“示范街”创建活动，具体创建标准由市城管执法部门负责制定并组织实施考核评价；“门前三包”责任区管理区域的所有主次干道，全面推行“街长制”管理，各县（市、区）的城管执法（市容管理）部门负责制定相应工作职责与管理制度，并对“街长”履职情况开展监督。

­　　特别值得关注的是，《实施细则》要求制定露天烧烤治理办法，规范露天烧烤，减少占道经营行为；推广使用无烟烧烤环保炉具，避免城市环境污染，改善城市空气质量。

­　　此外，我市还通过建立投诉举报受理制度、开展常态化普法宣传等具体措施，进一步加大公众的监督力度、提高市民的参与率和遵规率，并定期开展监督检查、建立考核评价制度，将考评结果纳入各级绩效管理内容，保障法规落地见实效。（本报记者 蔡柳楠 通讯员 陈静）