漳州“新元茗苑”深夜施工噪音扰民最高罚5000元不痒更不痛

来源:海峡导报 2018-11-04 13:04 http://www.mnw.cn/

▲许多个夜晚，这个工地都“一片繁忙”

　　10月30日，《海峡导报》报道了一篇关于新元·御景茗苑二期（以下简称“新元茗苑”）工地长期深夜施工，且施工中产生的噪音已严重影响了附近6000多名住户的日常生活和工作。其间，众多住户多次向城管跟环保局等相关部门反映此事，但都未能解决。

　　针对新元茗苑施工方长期深夜施工噪音扰民问题（以下简称扰民问题），施工方向导报记者出示有加盖漳州市芗城区环保局公章的《夜间及午间建筑施工许可证》（存根）。10月30日，导报记者向芗城区环保局了解此事，但截至11月3日晚，芗城区环保局暂未给予相关回应。

　　10月30日10时许，针对扰民问题，漳州市芗城区城市管理执法局相关工作人员表示，城管是有权力对扰民问题进行处罚的，而依照的法律是国务院在1992年颁布的《城市市容管理办法》，其中一条规定施工造成扰民的，处罚施工方1000-5000元不等。

　　该工作人员称，各地对于工地夜晚施工处罚力度是不一样的，四川如果出现半夜施工扰民，最高可罚款50万元，而漳州最多只能罚款5000元，对开发商来说是九牛一毛。因此，很多开发商希望被罚款，这样他们就可以“光明正大”地深夜施工。

　　城管处罚施工方过程是，先告知施工方违法行为，在期限内责令整改，如不整改就罚款。城管目前的权限只能罚款，而要求施工方要如何整改、责令停业或吊销营业执照，城管是没有权力管辖的。由于管理权力有限，芗城区城市管理执法局希望多个部门成立专门小组，发挥各部门的职责，联合执法。

　　律师说法

　　应制定相关地方法规

　　针对扰民问题，福建泾渭明律师事务所卢琤律师表示，漳州很多新小区建设赶工都面临噪音污染的情况，现在没有一个固定的规章制度和部门去管理，对待工地噪音污染，也没有详细的法条可以约束。因此，需要政府专门成立一个噪音污染的部门，这也是一个慢慢完善的过程。

　　卢律师称，今年9月至10月公开征集漳州市人大常委会2019年度立法计划建议项目，希望可以把对噪音污染的治理列入地方立法计划，以便相关部门以后处理噪音扰民问题有法可依。

　　噪音不达标应该限批

　　福建衡评律师事务所周艳红律师认为，对于夜间建筑施工审批许可证的行政机关，其必须对周围噪音环境做出一个初步的评判，进而对是否符合发放许可证的条件进行审查。城管方面则对已经造成噪音污染进行具体处罚，与初步审批机关是不同职能，应当要作出行政职能上的区分。根据建筑施工噪声限值，夜间施工噪声应不得超过55分贝，对于超过55分贝的，可要求监测，对无法达标的环保部门应该限批。

　　周边居民可起诉开发商

　　大易律师事务所黄河律师认为，针对噪音扰民问题，周围住户保全证据后，通过向司法部门提起诉讼，起诉开发商停止侵害并赔偿损失，维护自身权利。另外，监管部门也应当履行自己的职责，对施工噪音污染及时进行监测和监管，加大处罚力度，必要时可以依法责令施工方停止施工。

　　同时，黄律师还表示，针对此事，他也将收集更多的材料，在即将召开的漳州“两会”期间，通过有关途径提出相关建议。（海峡导报记者张雄敏文/图）

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责任编辑：曾少林