漳州“智慧城管”进入试运行阶段

　　闽南网1月3日讯（福建日报新媒体·闽南网记者 梁政 文/图）2020年的第一天，城市管理工作新年新气象。继漳州主城区生活垃圾分类收运示范路线启动仪式后，在漳州市城管指挥中心，漳州城市管理“智慧管家”——漳州智慧城管开启试运行，并展示漳州智慧城管一期项目建设成果。

　　漳州市委常委、常务副市长张慧德、市政府秘书长魏晓荣、洪海涛、市城管局局长吴志民以及芗城区、龙文区、高新区分管领导、市智慧城管建设领导小组成员单位领导、各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）城管部门负责人等参加成果展示会。

【智慧城管试运行】

　　展示过程中，张慧德常务副市长就智慧城管系统数据传输的时效性、监控视频建设和共享情况、公园人流量监控及人员分流的运用等方面进行详细了解。同时，他要求要用好智慧城管系统，尽快推动城市管理工作走上科学化、精细化、智能化管理轨道，提升城市治理能力。

　　漳州智慧城管是数字城管的延续、提升、提档，以城市管理科学化、精细化、智能化为目标，构建了“智能感知、多维分析、立体服务、应急指挥、运行监察”等五位一体的城市管理新格局，包括大数据综合展示平台、应急指挥调度平台、市县一体化平台、智能分析平台等12个平台，集智慧执法、智慧市政、智慧环卫、智慧园林绿化等多业务平台为一体的运行平台。一期项目覆盖漳州市建成区约82平方公里，2019年6月5日完成项目可行性研究报告评审，2019年12月25日建成并完成数据迁移，开始运行调试。2020年1月1日启动试运行。

　　下阶段，漳州市城市管理局将继续夯实智慧城管现有建设成果，严格按照市委、市政府的部署要求，按“国内领先，省内一流”的标准，助力漳州市城市管理信息化平台建设，助力应用创新，推动建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市治理新篇章！

【五位一体新格局】

　　运用视频AI识别技术，打造“智能感知”体系。本次智慧城管系统的升级建设采用视频AI智能分析技术，集成城区重点区域视频监控系统，通过深度学习，实现对出店经营、垃圾箱满溢、违规撑伞、无照经营游商、沿街晾晒、暴露垃圾、乱堆物料等12类城市事件进行全天候自动识别，很好的弥补采集员巡查的时间盲区，形成人巡与技巡相结合的立体式巡查模式，减少人员投入，提高视频监控资源的利用率，实现城市管理从被动、主动到自动的转变。目前我市无证游商、非机动车乱停放等问题识别率已达到85%以上，随着系统运行时间的增长、图像样本数量不断扩大，机器识别成功率将不断攀升，大大提高智慧城管的智能化感知能力。

　　运用大数据分析技术，构建“多维分析”体系。截止目前，漳州数字城管累计受理案件248万余件，处置率和结案率高达99%，运行效果显著，那么如何将这些海量的数据集合进行分析并加以充分利用，是智慧城管平台需要重点解决的问题。一方面，智慧城管平台参考住建部“721工作法”，结合本地工作实际， 基于城管大数据中心，对城市管理中为民服务类、城管秩序类、市容环境类、道路健康类、园林绿化类、综合执法类等多来源多类型问题的综合处置能力进行加权分析，形成了可以客观反映漳州城市治理能力的综合体征指数，通过长年累月所形成的综合体征指数曲线，指挥中心可直观的掌握城市管理情况的综合走势，直观地评价城市管理工作成效。另一方面，基于热力图、数据聚类等多种技术手段，对城市管理问题发生的区域、类型、来源等进行多维度综合分析，快速地掌握城市管理的高发、频发和疑难问题，为城市综合治理专项整治提供辅助决策手段。

　　融合多部门多渠道数据，形成“立体服务”体系。城市管理中，对市民参与、市民关注问题的办理情况是体现智慧城管运行成效的关键指标，也是“721”工作法中最重要的一环，平台以互联互通为基础，以提升群众幸福感和满意度为目标，通过融合12319公众服务热线、110举报热线、城管微信等多渠道多来源数据，全方位受理市民反映的各类问题，构建了“集中受理、统一分拨、限时处置、及时反馈”的工作机制。针对长期积压的民意热点问题，系统可定时智能督办相关部门加快处理，同时，针对类似台风过境所导致的道路积水、立杆倾斜、树木倒伏等应急事件，可通过微信平台实时推送给市民，形成了城市管理的立体式服务体系。此外，利用移动测量、无人机等技术，对全市11个公园采集了60余个360度全景影像数据，把整个漳州最美丽的景色进行全面记录，老百姓足不出户便可通过微信公众号的方式快速访问公园全景全貌，体验身临其境的感觉，领略漳州城市的美。

　　结合视频、GIS等技术应用，助力“应急指挥”体系。为进一步保障城区居民生命财产安全，市城管局科学谋划、积极落实，开展部门应急指挥系统的建设，建立了台风过境、洪涝灾害、路面塌陷、井盖缺失、立杆倾斜等应急类型，通过对应急预案、应急部门、应急人员、应急物资、应急车辆等信息化管理，大大提高了应急事项的响应能力。系统基于视频对讲、GIS空间分析等技术手段，对应急事项的现场处置进行可视化调度指挥，指挥中心在接到应急事项后，可及时搜索事件周边的抢修车辆、处置人员和视频监控等资源，实时调度各类处置力量向事发地点集结。同时，指挥中心可实时调出事发现场的视频，与现场应急人员进行视频对讲，了解现场处置情况，实现可视化调度，大大提高了应急响应能力。

　　开展市县一体化建设，打造“运行监察”体系。开展市县一体化平台建设，打造“三维度”运行监察体系：一是宏观掌控各县区平台的建设情况，及时监察；二是实时掌握县区平台的运行数据，实现对运行成效的实时监察；三是通过对各县区平台立案数据、处置数据、结案数据的横向评比，实现对全市县区平台运行情况的定期监察。通过“三维度”运行监察体系的建立，推动各县区智慧城管建设进程，提高全市智慧城管联网运行的整体水平。