云霄落实有关重大政策措施成效明显获国务院通报表彰

核心提示

　　日前，国务院办公厅发布通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。云霄县位列其中，系全省唯一入选深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的县区。

　　获通报表彰后，市场监管总局将优先选择云霄县为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区认定中优先给予支持。

　　这一斐然成绩，是县委、县政府高度重视营商环境建设的有力体现，也是县市场监督管理局在各项工作中兴改革、优服务、勇创新的生动实践。

　　近年来，云霄县将深化商事制度改革作为推进“放管服”改革、优化营商环境的具体抓手，实施特事特办制、预约办理制、容缺预审制等实招硬举，创新“挂图统筹作战”查无模式，为创业创新降门槛、为招商引资筑根基、为企业经营减负担、为市场发展添活力。

　　火线转产加速度

　　连日来，瑞顿、拓奇、金保达三家转产医用防护服的云霄企业订单飘红，车间流水线忙碌运转。其中，瑞顿已出口近40万件医用无菌防护服到美国、澳大利亚；拓奇的产品也远销日本、菲律宾等国家。

　　本土转产企业达产满产，“云霄牌”防护服热销海外，得益于一系列特事特办、全程包办的创新服务举措。

　　疫情防控期间，县委、县政府高度重视企业转产工作，县主要领导多次带队企业现场办公，协调解决前期审批等各类转产瓶颈，将“转产攻略”及时、精准送进车间、送到流水线。作为全县物资保障组的重要单位，县市场监督管理局全员取消休假，组建医疗器械转型服务专班，抽调专人零距离、零时差对接瑞顿、拓奇、金宝达等3家生产企业，对生产车间设计改造、产品包装及标签说明书设计、注册取证报批等环节全程跟进、全程指导、全程服务，确保企业少走弯路、尽早转产。

　　保姆式服务助力下，原来需要一年甚至更长时间才能具备生产条件和技术要求的企业，仅用20天就基本满足生产许可和产品注册的要求，不到一个月完成转型改造并通过省药监局验收，取得《医疗器械生产许可证》。这3家云霄转产企业也成为全市转产生产医用防护服企业中首批获得生产许可顺利通过验收的企业。此外，沃克服装、急充充、中钇科技等多家企业，在转产方面获享特事特办服务，相继当场办结经营范围变更手续，顺利开展后续工作。

　　简政放权激活力

　　企业转产战役首战告捷，是云霄县持续“放管服”改革以来的战果之一。“市场监督管理局的工作是通过市场主体进行跨区域、全链条的综合监管和执法。我们不断深化商事制度改革、创新服务举措，全力为群众排忧、为企业松绑、为招商铺路。”县市场监督管理局党组书记、局长方伟民说道。

　　近年来，县委、县政府认真落实上级关于“放管服”改革的决策部署，聚焦群众和企业关切，将“马上就办”理念贯穿深化“放管服”改革的全过程，进一步推进简政放权，全力打造有利于创新创业的良好营商环境，激发“大抓工业、抓大工业”的市场活力。去年来，全县新增企业832户，同比增长56.4%；新增个体工商户3305户，同比增长20.4%。全县企业年报率连续三年排在全市前茅。

　　“放”在于激发市场活力。云霄扎实推进注册登记全程电子化、“先照后证”“56证合一”、企业住所申报承诺制、企业名称自主申报、个体工商户和企业简易注销、“证照分离”等商事制度改革举措，进一步降低企业创业准入的制度性成本，为企业“松绑”、为市场“腾位”，不断激发市场主体活力。尤其是疫情防控期间，县市场监督管理局全面推行“网上预约”服务机制，公布办理指南和咨询电话，全方位为企业服务提供方便。

　　“管”关键要信用公平。县市场监督管理局不断建设完善国家企业信用信息公示系统，将分散在各部门、各地方、各行业的各类企业信用信息归集到企业名下，实现企业信用信息“一网归集、双向服务”的建设目标，并统一在国家企业信用信息公示系统向社会公示。2016年来，共促成43个部门归集上传了13100余条信息，着力构建“一处违法、处处受限”的社会共治格局。

　　“服”最重视办事效率。在开通企业注册登记银行代办网点，为企业提供“一站式”免费代办服务的基础上，全面铺开企业开办服务事项标准化建设，认真做好业务咨询解答和“一次性告知”，并联合相关部门推行“一窗受理、一站服务”“同城通办”“银行网点代理申请登记注册”等改革举措。同时，实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”，减少企业重复提交材料，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。如今，企业开业登记平均减少材料4—5张，完成对网上申报名称处理仅需8个工作小时，企业开办时间压缩至1天。

　　查无模式再创新

　　创新提速、服务提质，监管也在持续提效。

　　连日来，莆美镇政府组织莆美市场监督所、莆美派出所开展专项排查整治活动，督查辖区内无证无照经营场所的消防安全和食品安全隐患。常态化的“查无”行动，为市场主体发展营造公平有序的市场环境，督促经营单位时刻绷紧安全弦，有效消除各类安全生产隐患。

　　莆美镇日常监管巡查，也是云霄无证无照经营治理工作有效推进的缩影。

　　近年来，针对无照摸排不全面、不彻底问题，县市场监督管理局从源头抓起，积极构建县政府统筹主导、市场监管部门牵头、各部门齐抓共管、乡镇属地监管、村居具体摸排、清单管理落实、建章立制规范的“挂图统筹作战”查无模式，全面铺开无证无照经营综合治理工作。特别是将无证无照经营查处工作下沉到村一级，实现所有行政村食品安全协管员全覆盖，延伸摸排触角，打通精准摸排的神经末梢。

　　在这一全新模式的有力推动下，全县共摸排24860余户，发现问题746条，已补办营业执照320份，补办许可证208份，各乡镇证照率达到97%以上，从根本上遏制无证无照经营行为。