漳州：聚力城市水环境污染源治理 还来“清水绿岸”

　　闽南网6月29日讯（闽南网记者 梁政 实习生 陈婧怡 通讯员 沈峰 文/图）

　　千百年来，川流不息的九龙江水，滋养、孕育着漳州两岸人家。得益于此，漳州主城区内河系统发达，三湘江、浦头港、九十九湾、环城河四条水系，从不同发源地，滋养、保护、包容了广大农村、工业区、郊野、居民区后，最终进入城区中心，汇入九龙江西溪，承载着漳州百姓们的生活记忆。

　　近年来，漳州市住建局持续发力，从河道清淤到拓通改造，从养殖污染治理，再到源头截污，坚持以“源头治理、标本兼治、表里如一”的思想，牵头全面开展漳州内河水环境综合治理，努力实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。内河治理，是一项系统性工程，需要久久为功。如今，漳州内河水环境整治已经走到了最核心环节——源头治理！

漳州闽南水乡一隅

　　从河道转向岸上 内河整治剑指“污染源头”

　　漳州市区内河水环境综合整治项目，是漳州市委市政府改善市区人居环境，打造“水清岸绿”的生态宜居城市的民生工程。其实，早从2014年初起，漳州市就已着手发力。是年，漳州出台了《漳州市区内河整治实施方案》，专门成立了市区内河整治工作领导小组，依托属地政府，联合了20多个部门共同参与推进整治行动。

　　据了解，自2014年内河整治开展以来，漳州累计拆除沿河违建464宗7.44万平方米，拆除占用河道用地房屋118万平方米（含滞洪区用地），征收征用土地1800亩，拓通了漳州市区各段内河共15公里河道，实现了河道贯通，水流通畅，避免淤泥河黑臭。

　　“内河整治之初，漳州将工作重心放在了‘河道’上。”漳州市住建局城建科科长沈峰介绍，从2014年起，漳州市启动河道整治，按轻重缓急，先从河道拓通、清占、清淤、两岸拆违拆占、上游养殖污染等重大污染源治理、引水补水、河岸绿化等入手，取得了显著成效。然而，餐饮店、农贸市场污水直排河道或经散排进入雨水管道，居住小区、商业区、工业区、城中村雨污管道混接错接，上游农村和养殖污水直排等等问题，是漳州市区内河整治主要的攻坚目标。2017年起，漳州集中精力，将内河整治的主要发力点从“河道环境治理”，聚焦到内河水环境源头整治！同时，着手对内河岸上和上游污染源逐一进行梳理。

　　然而，这些污染源可能来自每个人、每个单位、每个小区、每个企业……涉及雨污管道错接混接、责任主体不明确等方方面面，同时，雨污管道又都藏在地底下，仅仅是完整排查出管道的分布问题，就需要耗费不少精力。污染源是既存、隐蔽、庞大、全城变化的，现行的规划建设和监管、物业服务、管理及执法机制均存在空档，边治理边新产生问题，治理工作顶层设计未完善。由此可见，内河水环境源头整治是一项十分复杂且具体的系统性工程。

漳州市市区内河管理规定实施

　　2018年，漳州进一步出台《漳州市市区内河管理规定》（下称《规定》），逐一明确内河管理的流域范围、责任主体、制度规范、保护措施及处罚标准等问题。并陆续出台《漳州市城市黑臭水体治理攻坚战工作方案》、《漳州市中心城区创建城市黑臭水体治理示范城市实施方案》及九大污染源攻坚战的《漳州市城市黑臭水体整治源头治理攻坚战实施方案》 等一系列计划。至此，一场轰轰烈烈的城市黑臭水体治理污染源攻坚战，正式拉开序幕。

漳州内河水系分布

　　问诊九大污染源 无死角开展“双向排查”

　　漳州市区的内河水系，由三湘江、浦头港、九十九湾、环城河四条水系组成，除上游流入，中心城区内每条水系纵横交错，又细分为了25条不同的支流。据漳州市住建局统计，漳州市区内河总长度达近101.99公里，其中明渠近90.41公里，暗渠近11.58公里。

　　为彻底进行内河污染源治理，漳州市耗费了大量的时间、精力，一遍一遍排查，一段一段走访，仔细摸排了市区内河的每一处角落，并对其中涉及餐饮行业污染、农贸市场污染、洗车修车洗涤美容业污染、居民区生活污染、城中村（农村）污染、单位污染、工业企业污染、养殖业污染、畜禽鱼类宰杀污染等九大污染源进行分类、梳理，绘图成册。

排水户普查

　　“我们以正向排查为主，逆向溯源为辅，按网格化分工，一镇街一网格，落实河长主体责任；按排水分区实施，一排水分区一治理体系，落实目标责任。无死角开展污染源排查和攻坚整治，排查、设计、施工统筹开展。一手抓整治，一手抓长效机制建立！”漳州市住建局副局长张永金介绍，自城市黑臭水体治理污染源攻坚战“打响”以来，漳州市住建局、城管、环保、水利、市场监管等多个相关部门牵头芗城区、龙文区政府按照“源头治理、标本兼治、表里如一”的标准，以穷尽污染源为目标，持续展开整治行动。

　　在正向排查方面，漳州市住建局联合多个部门和镇街工作人员，组成“扫街”队伍，对排水户进行全面普查，重点排查排水户排水去向、油烟预处理情况和去向、排水许可证办理情况等，查清问题所在，为做好源头雨污分流改造提供依据。截至目前，累计排查各类排水户共5392户。

漳州市市政排水管网结构性缺陷

　　2019年3月份开始，漳州市住建局还委托第三方检测机构，对漳州市区全部市政道路、背街小巷雨污水管网进行全面的清淤，采取管道内窥镜（QV）、电视检测技术（CCTV）、声呐检测等技术，对全市的排水管网进行摸底排查，形成影像、文字、数据资料。截至目前，已基本完成全市市政雨污排水管网检测及建档工作。

　　而在逆向溯源方面，排查人员选取连续2个旱天之后开始，对河道停止补水，降低河道水位，沿河道左右岸同时进行排查，对排口上游污水来向组织调查溯源。截至2019年8月，共组织排查25条城市内河的沿河排口，共排查排口1526个，其中旱流污水排口264个。

漳州市背街小巷排水管网普查及改造

　　打造大数据平台 逐步实现内河“智慧管理”

　　如今，随着城市黑臭水体治理污染源攻坚战的深入开展，漳州市区河湖长制度建立已较为完善，同时，通过排水片区划片，实现内河网格化管理的模式也已基本成型。在这样的背景下，漳州内河水环境智慧化管理已雏形初显——目前，漳州市住建局结合污染源排查整治进度，已建立污染源大数据平台、污染源收集项目化平台、排水综合管理系统平台。

　　“实现内河水环境智慧化管理，是我们一直在努力的方向。”沈峰科长介绍，目前，智慧化管理的平台已初步建成，并在不断完善之中。下一步，漳州市住建局将结合河道、管网水质水量检测布点，逐步构建完善“源头一管网一水厂一河道”一张图，推行源头管理进社区，实行雨污管网管理“市政-社区-管网管理”一体化，推进“管网维护一污染源巡查一污染源管理”闭环管理机制，提高设施联合调度和污染源联合管理水平。

　　不仅如此，在2018年11月，漳州还采用政府与社会资本合作（PPP）模式，斥资27亿余元，开展“漳州市区内河水环境综合整治”项目，并制定漳州市区内河污染源整治年度计划铺排表，有序推进内河水环境整治工作。

环城河整治成效

　　构建海绵型城市 久久为功争得“水清岸绿”

　　近年来，随着漳州市黑臭水体治理不断深化，面源污染的影响隐患越发明显，雨后水体容易返黑返臭的问题也逐步显现——海绵城市理念，则成了指导黑臭水体根治的根本保障。为进一步改善水质，同时缓解暴雨径流导致的内涝积水问题，漳州坚持践行海绵城市建设理念，落实“渗、滞、蓄、净、用、排”的措施，逐步构建“山水林田湖草”的城市生态屏障，达到自然净化初期雨水的效果。

　　一方面，漳州积极推广“海绵型”城建项目。新建改造的城市道路、公园广场均使用透水材料，如漳州市区新建的龙文南路、石仓南路、建元东路等人行道均采用透水砖，新改造的元光路、延安路则采用透水混凝土等材料，整体透水铺装已达到6万平方米。此外，新建河道均采用生态驳岸，利用自然生态方式排水。

连科港整治成效

浦头港整治成效

　　另一方面，漳州结合五湖四海生态建设，积极融入海绵城市理念。2017年起，漳州市启动探索“生态+”模式，大力推进“五湖四海”生态环境示范项目，同步践行海绵城市理念。如西湖、西院湖、南山湖、蜈蚣湖、九十九湾湖等所在地，将原有城市低洼的易涝片区、黑臭水体改造为滞洪区公园，既消灭了城市易涝点，也完善污水收集，改善水体环境，同时推动周边片区增值，提升城市品质。例如九十九湾闽南水乡滨水景观工程，经过水系整治，采用下凹式绿地、生态湿地绿岛、生态草沟等措施，最大限度保留原有生态空间，发挥了河道自身水循环及滞洪功能……通过“五湖四海”建设，预计至2020年底，漳州中心城区可新增滞洪区水域3820亩，新增滞洪库容约1000万立方米。

　　目前，通过系统性治理，漳州市区内河水质已明显提升，建成区内10条黑臭水体基本消除，九十九湾、东环城河、三湘江等河段基本达到“长制久清”要求。良好的河道生态环境，增加了人民群众游玩休憩的空间，显著提升了人民群众的获得感、幸福感。至此，一幅漳州内河水环境“清水绿岸，鱼翔浅底”的壮美蓝图，正徐徐展开……

　　“内河整治需要久久为功，这同样离不开每一位漳州人的共同努力。”张永金说。