漳州市自然资源局：“163”工作机制助推模范机关创建

　　闽南网9月24日讯（闽南网记者 梁政 通讯员 朱盛 文/图）习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出要建设“一个带头、三个表率”的模范机关。今年以来，漳州市自然资源局党组积极探索服务群众的新方法，通过“贯彻习近平生态文明思想1条主线，建立6支服务队伍，突出保护生态、保障发展和改善民生3个重点的‘163’工作机制”，改进作风，取得实效。

　　1条主线明方向

　　漳州市自然资源局通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，解决了“怎么为自然资源部门创建模范机关提供有力的思想保证和强大的精神动力”问题。

　　党组中心组认真落实党中央、国务院关于自然资源工作重大决策部署，开展专题学习研讨，支部每月组织集中学习，开展主题党日活动，党员结合党员e家、学习强国、福建干部网络教育培训等载体开展自学。

　　通过深入开展学习教育活动，强化党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为创建模范机关提供有力的思想保证和强大的精神动力。

　　6支队伍促融合

　　创建模范机关首先要有实践载体。漳州市自然资源局以党建引领自然资源中心工作开展，成立了以党员为骨干的6支队伍，解决“用什么载体来推动模范机关建设”问题。

　　1支专业精的规划服务队伍。加快建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，对现有规划开展评估，开展市域的资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”，统筹布局生态、农业、城镇化等功能空间。科学规划“中国女排娘家”基地、市区北部片区改造，重点推进漳州中心城市空间拓展战略研究，建设天蓝水清地绿的美丽新漳州。

　　1支善治理的生态保护修复队伍。生态队伍强化管控，推进山水林田湖空间修复，开展矿山环境专项整治行动，强化海洋生态环境保护，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及各类海域保护线等重要控制线，全面推进生态保护政策。

　　1支解难题的要素保障队伍。围绕市委“大抓工业、抓大工业”要求对重点项目持续提升专班服务，建立项目服务保障清单，提前介入，主动作为，细心指导项目业主做好用地、用海、用矿的报批工作，全力做好自然资源要素保障服务。

　　1支挑重担的测绘突击队伍。抽调精兵强将，做好重点项目测绘服务保障，上半年疫情紧张期间，GIS制图人员用1天时间加急制作完成漳州市交通检疫查验站分布图和漳州疫情趋势图；突击完成世博城征迁范围900余宗29万平方米房屋、建筑物测绘和1000多亩地形图测量工作。

　　1支服务优的审批服务队伍。以工程项目审批制度改革为突破口，推行阶段式牵头联审联办，实行一家牵头、一张表单、一套机制、一份指南的审批模式，做到一窗受理、并联审批、限时办结、信息共享，提升营商环境。建设工程项目审批时间从选址到办理不动产登记由原法定时间的175天缩短为35天全部办结，不动产登记平均用时0.92天，全省排名第三。

　　1支敢碰硬的执法监察队伍。该局组织精干力量充实执法监察队伍，加强违法案件查处的指导力度，通过“天上看、地上查、网上管”，运用好移动执法监察系统、卫片执法平台，做到早发现、早制止、早处置，重点查处非法占用耕地、非法违法采矿，做到有案必查，查必到位。三年来督促指导和查处卫片违法用地6285宗。

　　3个重点抓落实

　　为民服务的核心，是做好自然资源保护生态、保障发展和改善民生三项重点工作。漳州市自然资源局对照部门职责抓住三个服务重点，解决了“怎么建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”问题，将模范机关建设工作与自然资源业务工作紧密结合起来，防止走过场、“两张皮”，以党建引领自然资源工作开展。

　　一是以党建优生态。自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，扛起生态文明建设部门职责，践行“绿水青山就是金山银山”理念，延展“生态＋”效益，争当“生态美”先锋，探索节约优先、保护优先、自然恢复为主的自然资源工作机制。组织国土空间规划编制，开展“城市修补，生态修复”城市双修工作。落实最严格耕地保护政策，全市耕地保有量268.53万亩，连续20年实现耕地占补平衡；严格土地节约集约利用，出台工业集约用地政策，开展开发区节约集约利用评价；加快推进全市110家矿山环境恢复治理。

　　二是以党建促发展。积极发挥党员先锋模范作用，扛起高质量发展保障部门职责，坚持疫情防控与履职“两手抓、两不误”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，做好用海、用地、用矿保障。2019年获批农转用与土地征收面积36820亩，有力保障了漳武线南靖至永定高速公路南靖段、长泰枋洋水利枢纽工程、福厦客专、中沙（古雷）乙烯等重大项目用地；保障漳州核电项目和古雷炼化一体化等项目用海，获批用海面积12690亩；全市建筑石料矿山复工7家，复工以来累计生产39.44万立方米建筑石料，出让机制砂配套矿山3宗共计990万立方米的年产能。

　　三是以党建惠民生。积极做好打造民生规划、助力脱贫攻坚、加强地灾防治、支持乡村振兴、优化便民服务等等直接关系老百姓切身利益的问题。已完成市域997个行政村的村庄规划；2019年处置市区10个项目历史遗留房地产项目4904套不动产登记；妥善处理工业企业补办不动产权证问题，助力企业抵押融资，共补办102宗，补办后36家企业抵押融资18.29亿元。

　　市自然资源局通过不断探索实践，各项工作取得了一些实实在在的成效。该局推进“裁执分离”破解国土资源非诉行政案件执行难问题,被省自然资源厅作为典型经验在全省推广，“审批制度改革下漳州市多规合一信息联动管理平台建设及应用”获2020年中国地理信息产业优秀工程金奖，“E图通”移动公务用图技术研究及应用项目获2019年底福建省测绘地理信息科技进步一等奖，审批窗口获得全省住房城乡建设先进集体，地灾防治连续13年实现“零伤亡”，受到广大群众点赞。