【两会提案】政协委员谷宇凤：漳州早教机构存四大问题建议加快立法

来源:闽南网 2021-01-14 18:36 http://www.mnw.cn/

　　闽南网1月14日讯（闽南网记者李昌乾张韩丰文/图）0-3岁是人成长的关键时期，不仅是喂养好，更应该注重心理健康、人格品质、行为习惯的培养，重视0-3岁的教育可以起到事半功倍的效果。今年“两会”期间，漳州市政协委员、芗城区妇联主席谷宇凤带来《关于尽快出台我市0-3岁托育服务管理办法的建议》的提案。

　　提案指出，近年来，漳州市0-3岁的托育服务机构（即早教），如雨后春笋般蓬勃发展，特别是国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确要求幼儿园不允许上市后，很多的资本迅速涌入了托育服务市场。据不完全统计，漳州市的托育服务中心已将近1000余家，主要集中在主城及经济收入较好的区县。涉及的婴幼儿人数上万余人。因缺乏相应的行业标准及主管部门的监管，导致托育服务机构存在极大的安全隐患及诸多突出的问题。主要表现在四个方面，具体为：0-3岁的托育服务机构无任何相应的标准，更无监管部门；机构内部管理混乱、收费标准不明确；从业人员无准入门槛、几乎没有专业的托育服务人员；课程设置不科学。

　　为此，提案建议加快对托育服务机构的立法进程、尽快出台相关政策。引导早期教育健康有序的发展，让0-3岁的幼儿享受到专业的服务。提案例举上海市、四川省，高度重视0-3岁托育服务工作，分别出台了《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》和《关于加快发展3岁以下婴幼儿托育服务的实施意见》（征求意见稿）。因此漳州市也可以借鉴上海和四川的政策依据制定出相应的管理办法、例如：从托育中心的选址、规模、建设标准、服务人员的从业要求、收费标准、课程设置等等较为完善的各项标准。同时，明确管理部门，比如0-3岁既涉及养育同时也涉及教育，因此是否规定由卫计委主管、教委对业务进行指导、食药监局监管食堂食品卫生、妇幼保健院监管儿童生长发育，以此明确各单位主体责任，使早期教育规范有序的发展。

　　同时，提案建议各相关职能部门应加强安全、健康、卫生、收费标准、从业人员资质、课程等内容的监管、以此确保托育市场的有序和良性发展。包括了积极鼓励现有的规模较大的幼儿园创办园中园，在幼儿园内设立早教中心，以此满足家长们更好更高的期盼。鼓励发展普惠性的托育服务机构，满足低收入人群的入托需要。鼓励组建行业协会，充分发挥行业协会的作用，形成行业自律、资源共享、互帮互助的良好局面。

　　另外，培育一批专业的托育服务师资。托育服务人员的优劣，直接关系到质量和效果。因此托与服务行业迫切需要一大批专业人才。建议制定0-3岁婴幼儿服务人员准入标准，将婴、幼教老师纳入教师职称体系，积极探索建立有利于0-3岁婴幼儿托育教育健康有序发展的长效机制。以此促进无资质的人通过专业培训后提升专业水平。同时，通过招聘有专业基础的幼教人才或集中培训现有人员作为专职教师等途径，解决师资匮乏、队伍不专业的问题。

　　最后，要科学设置托育服务课程，促进儿童全面发展。提案建议在明确主管部门的基础上制定《0-3岁托与服务指导纲要》《0-3岁婴幼儿发展指南》等纲领性文件，规范托育服务课程的设置。课程设置应从0-3岁婴幼儿的全面发展出发，关注婴幼儿生命的整体性，不仅能满足其智力的发展，也要促进婴幼儿在体力、情绪、审美等方面的发展。同时，还要注重对家长养育能力的提升，向其传递正确的教育观念、示范正确的教育方法，改变家长的教育观念和行为，使科学的早期教育延伸到家庭中去。

责任编辑：凌芹莉