芗城区谋划菜市场“国有化” 有利稳定菜价

菜市场的国有化，这能给市民带来实惠吗？我们拭目以待。图为市区文化园菜市场

核心提示

　　台风刚过，叶菜就涨价？往常在漳州市区，这是司空见惯的事情，不过这种现象即将得到改变。

　　昨日，记者从芗城区市场服务中心获悉，该中心将构建“菜篮子”网上购物平台，预计明年元旦可以上线试运营，目前网站建设已完成招投标工作。

　　其实网站建设只是一小步，背后一场更为庞大的计划正在展开。早在去年9月，芗城区政府就成立了芗江市场开发建设有限公司，这家国有独资公司的目标是五年内控制市区70%以上的菜市场份额。芗城区拟通过此项改革，让蔬菜直接从菜地供应到菜摊，让蔬菜安全、价格稳定，市民得到真正的实惠。

【现状】

国有菜市场
份额不足30%

　　蓝庄汉，现任芗城区城市管理行政执法局副局长，兼任芗城区市场服务中心主任和芗江市场开发建设有限公司总经理。多年来，作为市区菜市场管理的负责人之一，他谙熟市区菜市场60年来的更迭。

　　他说，“文革”期间，政府盖好的菜市场由工商部门管理。2001年，当时认为工商部门既作为监管方，又作为承办方不合适，工商部门便交出国有部分的菜市场，由芗城区城市管理行政执法局成立一家下属事业单位——芗城区市场服务中心负责管理，而其中三个股份制菜市场（苍园市场、新华市场、新西市场）则卖给了厦门一家公司。

　　随着城市化进程加快，城市人口剧增，原有的菜市场不能满足周边市民生活的需求。上个世纪90年代，竹围、前锋、东岳等城中村的开发建设，政府允许民间资本进入建设市场，于是市区的菜市场便如雨后春笋般崛起。

　　截至目前，漳州市区成规模的菜市场有23个，其中芗城区19个，龙文区4个，而芗城区19个菜市场中，国有部分只有6个（分别是延通市场、北桥市场、南河市场、南山市场、巷口市场、人民市场），其中巷口市场因周边超市密集等因素，于去年年底以137万元招租出去。也就是说，目前国有菜市场份额还达不到30%。

市场管理松散
安全隐患不少

　　蓝庄汉认为纷纷崛起的菜市场因管理较为松散带来了一系列管理问题。本身就是城管出身的他，对菜市场环境卫生整治忧心忡忡。

　　他说，民营的菜市场总是以追求“利益最大化、成本最小化”为目标的，甚至个别民营菜市场存在数百个股东的现象。“股东太多，每个人的利益又不一样”，一个菜市场表面上看是市场，但其实是一盘散沙。“管理的漏洞与缺失，使菜市场的环境卫生在每一次创卫活动中都是令人头疼的事情”，他说。

　　而在食品准入上也存在问题，为了节约检测设备、人员的成本，许多民营的菜市场往往在这方面偷工减料。

运输一波三折
菜价一路飙高

　　另一方面，菜市场松散的管理，也导致菜价的波动太大。

　　目前漳州郊区蔬菜基地进入市区菜市场的路径往往是这样的：由菜贩子从郊区蔬菜合作社收购蔬菜后，再到位于龙文区的龙门蔬菜批发市场转卖给这里的批发商，又有一些菜贩子从这些批发商手中批发蔬菜转运到市区菜市场各个摊位，菜贩再将菜卖到市民手中。

　　这个过程中，一斤在菜地才卖几毛钱的蔬菜转到市区就卖几块钱，而当遇到油价、房价上涨、天气变化等因素，又有一些商贩乘机抬高菜价，一些民营菜市场随着房价的上涨，也不断提高摊位的租金，于是经过层层盘剥，菜价就涨起来了，而最后只能由市民来承担。“其实从郊区到市区距离不过十几公里，汽油价格上涨产生的影响是微小的，只不过成为了商贩涨价的借口。”

　　记者采访了龙文区菜农陈先生，他在今年年初受全国白菜贱卖影响损失不小。他说，当时菜地里白菜的批发价格不过五六分钱，而市区丹霞市场里的白菜依旧卖到一两块钱。他也有打算将菜直接卖到市区，但是路边不能摆摊点，市场又进不去，于是许多白菜就直接烂在田里。

　　蓝庄汉认为，如果没有一个更为强大便捷的销售网络，蔬菜的价格无疑会异常脆弱，一点儿风吹草动，就会出现大波动。

【探索】

七成菜市场
5年内国有化

　　“关于菜市场国有化的改革，其实像上海、宁波等城市已开始尝试，并且还取得不错的效果”，蓝庄汉说。

　　芗城区市场服务中心成立于2001年，主要履行管理芗城区国有菜市场的职能，因属于事业单位，所以不能融资。

　　为了进一步盘活芗城区现有的市场房产及土地资源，推进城乡市场开发建设的规范化和规模化经营和管理，去年9月份，芗江市场开发建设有限公司正式成立。公司是芗城区政府所属的国有独资企业，注册资本为1亿元，经营范围涉及批发兼零售预包装食品；集贸市场投资开发建设；集贸市场管理；市场物业管理服务；果蔬及水产品检验、检测服务等。

　　蓝庄汉说，要通过这个融资平台，不断扩大芗城区国有菜市场的控制份额。“目前区政府给我们的任务是五年内要控制市区70%以上的菜市场份额。”

　　针对目前现有的5个国有菜市场，蓝庄汉表示会经营好，让市民和菜贩都满意，并作为模板推广。

　　首先在食品安全上要严格把关，国有菜市场里要全部设置检测室，加强产品准入门槛；另一方面，摊位租金要保持稳定，甚至随着公司其他方面营业收入（如物流业、房地产、广告收入）的增加，租金还会不断降低。“用其他渠道的营业收入来反哺菜市场，让菜市场回归公益性质。”

组建物流团队
减少运输折腾

　　目前芗江公司的官方网站兼“菜篮子”网上购物平台已完成招投标工作，蓝庄汉说，这个网站通过产品数据库功能实现网上产品订单、资料搜索、供求关系等，进行网上产品销售的在线指导等。“目前已有好几个商家准备在这个网站上投广告”，蓝庄汉说。

　　通过这个网络平台，市民可以查看各个市场的菜价行情；商家可以通过图片或者视频了解到当天蔬菜情况，再通过平台下订单；而菜农也可以了解到蔬菜的销售行情，及时调整蔬菜产品结构。

　　蓝庄汉透露，芗江公司还将组建物流团队，从蔬菜基地直接将菜批发到市区菜市场，直接供应到摊位。目前他的设想是与供销社合作，“供销社在每个村子都有联系点，由供销社负责在农村收购蔬菜，然后通过芗江公司的物流车辆直接配送到市区菜市场的摊位上”，他说，如此一方面可以减少盘剥，另一方面能够追溯蔬菜源头，保障食品安全。（本网记者 苏禹成 实习生 戴江海 文/图）