创新执法手段：漳州全面推广社区矫正听辩会制度纪实

　　近年来，漳州市司法行政机关积极探索工作新举措，在全省首创社区矫正听辩会制度，并在长泰县试点的基础上向全市推广，取得显著成效。截至目前，全市累计接收社区服刑人员1.6万多人，解除矫正1.1万多人，在册人数4000多人；累计警告1000多人次，治安处罚30多人次，撤销缓刑40多人，撤销假释和撤销暂予监外执行收监20多人；累计重新犯罪17人，重新犯罪率0.1%，低于全省平均水平。

　　主动接受监督

　　坚持社区矫正社会化

　　听辩会是指按照《社区矫正实施办法》《福建省社区矫正实施细则(试行)》等规定，以公开的形式对矫正人员(涉及未成年人、个人隐私除外)接受矫正的情况进行阶段性总结，对矫正人员的违规情况逐一点评，允许矫正人员对处罚、违规情况进行申辩、辩解，以及提出帮扶要求和管理工作建议。听辩会除了组织全体社区矫正人员参加外，还组织刑满释放人员、有违法、有犯罪倾向的人员到会接受教育，并邀请公、检、法等社区矫正领导小组成员以监督人身份参加，邀请社区矫正小组人员、人民群众监督员、村居干部旁听。

　　在长泰县武安司法所的一场社区矫正听辩会上,就曾有社区矫正人员通过听辩会平台，保障自身合法权益的例子。当时，矫正人员陈某的妻子身患重病，在市医院重症监护室住院。“我能否去陪伴她？”陈某表达了自己的意愿与请求。对此，武安司法所所长蔡连清给予了说明：“你可以提前到司法所办理书面请假手续，十分紧急的情况下可以通过电话口头请假，口头请假后需要第一时间到司法所补办请假手续，经批准方可外出。”

　　而今年来，像这样的社区矫正听辩会，全市共开展45场次，1850名社区矫正人员接受教育点评，255名社会各界人士参加旁听。

　　“通过组织社会力量的参与，使社区矫正执法活动置于阳光下，主动接受社会各界的监督，社区矫正人员可以对违规情况进行申辩、辩解，同时提出帮扶要求和管理工作建议。”市司法局相关负责人表示。

　　严格规范执法

　　促进社区服刑人员身份意识清晰化

　　“由于社区服刑环境相对自由，社区服刑人员很容易忽视自己是罪犯这一特殊身份，部分社区服刑人员存在身份定位不清、漠视矫正的情况，听辩会通过严格规范各项程序，营造了庄严肃穆的氛围。”市司法局相关负责人说。

　　为使社区服刑人员进一步明确自己的特殊身份，感受到社区矫正执法的严肃性，强化身份意识，自觉服从管理。听辩会除涉及未成年人、个人隐私、国家秘密等情况外均公开举行，司法所在3日前公开时间、地点、参加人员及议程。此外，听辩会会场统一采用蓝底白字的会标，会标下悬挂司法行政徽章，设置主持人席、监督人席、记录员席、矫正人员隔离区、矫正小组成员席、旁听席等，并规定主持人由司法行政干警担任，矫正人员用警戒线进行隔离。

　　据悉，全市实施听辩会以来，社区服刑人员违法社区矫正管理规定的情况明显减少，违规严重程度明显下降。社区服刑人员主动到司法所报告个人有关事项、接受教育的情况明显增加，有一部分社区服刑人员还主动承担社会责任，积极参加社会公益劳动。

　　管理服务并重

　　打造社区矫正执法人性化

　　近年来，市司法局还坚持管理和服务并重，努力打造社区矫正执法人性化，使社区矫正人员感受司法温暖。今年来，全市共听取收集社区矫正工作建议72条，转变管理方法11项，帮扶困难社区矫正人员3773人。

　　其中，矫正对象汤某在听辩会上反映其经营一部农用车，经常受雇外出运沙，出车时间较无规律，希望司法所考虑其实际情况缩短请假审批时间。司法所认真听取汤某的意见，及时向上级反映，同意汤某提交请假申请的时间由原来的提前3天缩短为提前1天。无独有偶，矫正对象刘某双目接近失明生活困难，入矫后表现十分消极。司法所工作人员在听辩会上了解该情况后，多次到刘某家中座谈，引导其树立正确思想观念，并组织捐款活动帮助刘某渡过难关。

　　“听辩会实施过程中始终注重保障社区矫正人员权利，对于身体较差的矫正人员提供靠背座椅、矿泉水等，耐心听取社区矫正人员对社区矫正工作的意见建议，允许生活困难的矫正人员提出帮扶要求，并根据实际情况给予力所能及的帮扶，这都充分体现了社区矫正执法过程中的人性化管理。”市司法局相关负责人说。（本报记者冯思佳）