漳州平和县九峰镇“三抓三比、十项竞赛”工作纪实

­　　8月盛夏，骄阳似火。

­　　蓝天白云下，溪水穿村而过；灰墙青瓦，绿树成荫；路边花坛里铺满了青苔，三角梅随风摇曳……走进九峰镇，宛若走入世外桃源，觅得山间清凉一隅。

­　　古镇晨曦 曾欢声 摄

­　　乡村振兴方兴未艾

­　　黄昏，平和县九峰镇黄田村大榕树公园，几十名村民伴随轻快的音乐，载歌载舞，为宁静的村庄增添了几分热闹与活力。

­　　来到黄田村，你一定会刷新对农村的认识：粪堆、垃圾堆、杂物堆消失不见了；通过“两违”整治，违章搭建被拆除了；鹅卵石巷道古朴干净；道路变宽了、变靓了；家家门前有了统一配发的垃圾桶；村里配有公厕，还有保洁员定期清扫……

­　　“乡村美不美，首先是看环境。”九峰镇镇长庄振坤介绍说，黄田村为福建省首批传统古村落，是“廉政公”曾萼故里。今年来，九峰镇加强黄田村古村落环境综合整治。完成土楼群周边环境综合整治，大榕树公园建设，安装占地面积3760平方米的污水处理系统；鹅卵石道路铺设800米，道路硬化1.2公里；开展生猪养殖污染治理，目前已完成去功能化46户，拆除面积8000多平方米；进行河道环境卫生整治，完成转运垃圾10多吨，清理河道1000多米；建设观景台50平方米，瓦片屋顶凉亭3座，防腐木长廊1座，建设竹栏杆2500米，室外运动场已完成硬化。

­　　美丽乡村要时时美，处处美，离不开卫生长效管护机制的建立。九峰镇实行农村环境管护实现规范化、常态化，有人管事、有人干事，今年完成27个村(居)环境卫生清理、整治、提升工作，村村都有保洁员，建立卫生长效机制。九峰镇还积极开展生态水系治理等工作，配合九峰溪流域项目建设，新山、东富村污水处理项目开工建设；平等、军溪、下西村预约招标，黄田村生活污水收集与处理二期工程已竣工……

­　　与此同时，九峰镇还不断加快农村路网、水网等建设，便利农村群众日常生活。环镇路——秀秀线公路改道项目正在热火朝天推进中，道路改道完成后，将有效缓解镇区的交通压力。九峰溪城西至黄田段防洪堤二期工程正在如火如荼进行，九峰溪景观坝建设工程完成年度计划投资。已完成景观坝两座、护岸建设及河道清淤工程。“防洪堤建成后，在进一步提高各个村庄的防洪减灾能力的同时，也为建设富美乡村增添一道亮丽的风景线。”庄振坤说。

­　　今年，九峰镇将黄田村、澄溪村、复兴村、振阳村、军溪村、新山村和眉山村作为乡村振兴“345”示范工程示范村，7个村共设置16个项目，计划总投资3660万元，制定镇级实施方案，并因地制宜为7个村制定村级方案，全力开展“乡村振兴”建设。截至7月中旬已完成年度计划投资额的70%，完成时序进度。

­　　环境治理工程、卫生长效管理工程、河岸绿化工程、道路扩宽工程……九峰镇在创建美丽乡村的过程中，通过一系列改善人居环境的基础设施建设，不仅提升了小镇的“颜值”，也让群众感受到“美好的幸福”。

­　　重现古镇荣耀

­　　九峰镇位于平和县西南部，明正德十三年(公元1518年)著名思想家、军事家、教育家王阳明在此建县，历经明、清、民国三个历史时期，九峰都是平和县治所在地。2010年，九峰镇荣获国家住房和城乡建设部、国家文物局授予的第五批“中国历史文化名镇”称号。

­　　人杰地灵、民风淳朴、闽粤通衢赋予了这个古镇别样的姿态，九峰古镇犹如一个天然的文化公园，众多文化在这里相互融合、相互映衬，历经500年，沧桑中却依旧保持古朴本色。

­　　九峰镇政府 供图

­　　九峰古镇的美，源于其景。九峰古镇的整体风貌保存较为完整，街巷体系面貌犹在，俯瞰全景可以看到一个完整的传统风貌区轮廓。在城区、村落仍保存明清时期的寺院、宗祠、家庙、民居、土楼、牌坊等建筑60处，以及明代城墙、县衙遗迹、古塔、古窑址、古井、古树等历史文化资源。

­　　九峰古镇的美，源于其文化。数百年来，九峰地处闽粤边界，闽南文化、客家文化和潮汕文化在这里汇合，造就了其独特的文化氛围，自古称为“弦歌地”。在九峰，孔子、朱子学说盛行，明代著名学者、诗人黄道周早年在九峰讲学，传入了孔子、朱熹等学术思想，崇文重教的传统在九峰更是蔚然成风。民间的音乐、舞蹈、戏曲、书画创作活动相当普及，历代名人辈出。

­　　“良好的人文景观是九峰镇的独特资源。”平和县九峰镇党委书记张连清说。突出古镇风貌和王阳明文化是九峰镇建设的着力点。为此，在特色小镇建设规划中，该镇将明代老街和民国老街、祠堂和庙宇等建筑串珠成链，让这些见证古镇变迁的历史印记得以重现荣耀。

­　　在保留传统特色文化的基础上，九峰镇还委托规划专家团队，对乡村旅游、公共服务、产业发展等进行统筹规划，以弘扬阳明文化为主线，稳步推进古镇的保护修缮和文化旅游开发进程。

­　　“接下来，我们还将依据九峰县后山—文庙—塔山的传统轴线，恢复古城原来的轴线，并计划修缮文化街区风貌，保持、恢复早期石板铺砌的路面，恢复古街原始风貌。”张连清介绍说，九峰镇始终把“绿”“古”“红”作为文化旅游的发展方向——名峰山有机茶基地的绿色农业生态游、内涵丰富的历史文化古镇人文景观游以及打响八闽第一枪的红色瞻仰游，推出了国家历史文化名镇精品一日游线路。各项旅游基础设施建设也日益完善。

­　　“今年适逢王阳明建县500年，我们将配合县里举行一系列的活动。”张连清表示，届时，将有“中国阳明心学高峰论坛”分会场、 “阳明文化点亮平和”暨名家书画作品展览等活动助阵。“我们将在中国历史文化名镇的基础上，把九峰镇打造成文韵浓厚、环境出彩的特色文化小镇，开创‘阳明小镇古邑九峰’建设新局面。”

­　　“党建+扶贫”激发“造血”功能

­　　印象半径是平和县远近闻名的“景区+农庄”“生态+文化”“观光+度假”的综合性现代农业特色旅游项目，于2016年正式投入使用，截至2018年4月，已累计接待游客四十多万人次。

­　　“作为九峰镇的乡村旅游示范点，印象半径一直致力于在脱贫攻坚中有所作为。”该公司负责人曾清森告诉记者，公司于2016年10月25日成立党支部，现有党员4名，预备党员1名。近年来，在九峰镇党委、政府的带领下，“印象半径”积极承担社会责任，通过村企融合模式，持续与澄溪村开展结对共建，融合乡村振兴，深化旅游扶贫，优先吸收贫困群众就业，带动村级集体经济增收。在“授之以鱼”的同时“授之以渔”，实现变“输血”为“造血”，通过增强造血功能让贫困户脱贫不返贫，切实将党的优势、企业发展优势转化为扶贫动力。

­　　推进村企融合，实现抱团发展。参照“养鸡生蛋”工程，由“印象半径”党组织牵头与周边4个村签订共建帮扶协议，通过吸收贫困村扶贫资金50万元入股企业，每年按6%比例参与分红，增加贫困村村财增收3万元。

­　　吸收贫困劳力，拓宽增收渠道。首先，聘请有劳力的贫困户和五保户对象为“印象半径”卫生保洁员，每月固定发放底薪1200元，如遇旅游旺季，根据实际情况再追加300-500元不等的奖励补助；其次，针对家中有蜜柚需管护的有劳力贫困户，则聘请其到“印象半径”工地现场当建筑小工等临时工，按天计酬，每天120元，如每月务工天数超过15天，每月至少可增收1800元。

­　　收购农特产品，强化造血功能。针对贫困户中半劳力的对象，鼓励其在家养殖或种植一些农特产品，“印象半径”则以高于市场10%的价格定期收购他们所养殖的土鸡、土鸭及所种植地瓜、果蔬等农产品，为其拓宽增收渠道，实现稳定增收。

­　　开展帮扶慰问，改善生产生活。“印象半径”不定期组织党支部4名党员到挂钩帮扶的5户贫困户家中开展慰问活动，为贫困户送上大米、食用油、慰问金等生活必需品，帮助贫困户改善生产生活条件。

­　　扶贫不忘扶志，激发内生动力。“幸福都是奋斗出来的”，习近平总书记的铿锵话语让曾清森深有体会，他利用平时闲暇之余，经常与贫困户交心，结合自身返乡创业历程，主动做好贫困户的思想工作，使他们摒弃心中“等靠要”“理所应当”的思想，让贫困户清楚社会各界给予的各方面帮扶都是有限的，鼓励他们重拾信心，激发内生动力，让他们明白要想改变现状，就必须化被动为主动，努力依靠自己的双手，脚踏实地脱贫致富奔小康。

­　　经过这两年来的不断努力，“印象半径”先后帮扶8户贫困户实现稳定增收累计共达152600元，让他们不仅在经济上有了“量”的突破，更在精神上有了“质”的改变。对此，曾清森感慨道：“每当看到贫困户脸上洋溢出久违的笑容，我们在深感欣慰的同时，更觉肩上的责任重大，今后，我们一定再接再厉，利用自身的优势，为党委、政府分忧，为贫困户脱贫致富尽一份绵薄之力。”

­　　审批提速服务增效打造行政服务升级版

­　　近日，平和县九峰镇积垒村朱建民到镇政府一楼服务大厅办理生育服务证，只花了十几分钟就办好了相关事项，他开心地感叹说：“以前办事情需要跑好几趟，如今只要跑一趟，又快又好。”

­　　朱建明所得到的便利得益于平和“15分钟便民服务圈”的具体举措，为解决服务群众最后一公里问题，平和全县15个乡镇和256个村居全部建立标准的乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点，为基层群众提供方便快捷的服务，真正做到让群众“少跑腿”，把服务“做到家”。

­　　据悉，为进一步优化营商环境，今年来，平和县行政服务中心落实“三抓三比、十项竞赛”，当好“四个先锋”，务实与创新并重，审批提速与服务增效并举,打造行政服务升级版，走出一条有区域特色的审批服务便民化路子，为全县经济建设提供一流营商服务软环境。

­　　“套餐式服务、模块化审批”，项目审批再提速。把建设项目分为市政、房屋建筑、水利、交通、企业投资6大类，并类分成若干个小项，制成项目审批“套餐”，每个套餐制出相对应的审批流程图。按工程进度分为立项选址、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，采用模块化审批，能并则并，能减则减。业主对号入座选取相应的“套餐”，提供一套材料即可，所有项目审批时间都压缩在30个工作日内。

­　　“一窗受理、集成服务”企业办证立等可取。商事登记综合窗口简化企业设立程序，企业申请人只要提交一份真实有效的申请材料，窗口对企业所提交的材料进行审核规范，确认无误后直接受理打照并及时发给申请人。与此同时，登记机关将数据推送给刻章窗口，公章刻制与执照办理同步进行，将企业开办时间压缩至两个小时以内。

­　　“不动产抵押登记不见面审批”让群众一趟不用跑。6月底，平和县不动产登记局与建设银行平和支行签订协议，群众办理不动产抵押登记，只需到银行办理，不用到不动产登记窗口来回奔波，实现不动产抵押登记“一趟不用跑”。

­　　“结婚e办”创新结婚登记新模式。新人到窗口登记结婚，通过身份证读卡器读取身份信息，高拍仪获取需要的资料，双方确认签字即可。也可在家填好表格，网络上传材料，到约定时间，双方带上身份证、户口本和合影照片，窗口核对信息无误，双方签字确认后即可领取结婚证，无需纸质材料，全程五分钟办结。“结婚e办”让新人们体验到了结婚登记“秒办”。

­　　从服务企业到服务群众个人，平和营商环境全面优化。

­　　现代农业富硒白芽奇兰茶走俏市场

­　　九峰镇是平和白芽奇兰茶主产区，1997年在福建省茶叶品质鉴评会暨九峰杯茶王赛上，以九峰本地生产加工的500克白芽奇兰茶拍出18万元天价的传奇，让九峰镇的名字声名鹊起，催生了九峰茶叶有限公司等一大批本地茶企。白芽奇兰茶一直以茶汤中含有兰花香气出名，伴随着明代“守仁品茗议县，道周峰茶润笔”等人文故事飘香大江南北。随着近年来国内各类富硒食品的兴起，九峰镇的一家茶企天炫茶叶专业合作社于3年前开始培育和发展富硒白芽奇兰茶，引起茶叶界的兴趣和关注，新产品迅速走俏市场。九峰镇党委政府十分重视富硒白芽奇兰茶这一新品茶，把它定为国家现代茶业扶持项目，当做特色农业予以扶助和提升。