足改方案引发热议 各界畅谈管办分离“阵痛期”

　　《中国足球改革发展总体方案》在16日发布后，中国足球人普遍感叹，终于迎来了盼望已久的春天。对于方案中明确要推进的管办分离，无论是职业足球投资人、体育产业专家，还是球迷组织代表等，都纷纷表示赞同，并就此展开探讨。

　　在17日接受本社记者采访时，各界人士的普遍共识是，管办分离是改革必须迈出的一步，有助于职业联赛的规范管理和经营，但同时要做好准备，迎接改革中可能发生的“阵痛期”。

　　俱乐部投资人

　　分离至关重要预防足协“变软弱”

　　对于方案中管办分离的内容，上海上港俱乐部总经理隋国扬认为，这是中国足球整体改革的“第一步”，也是至关重要的一步。“将足协和体育总局足管中心进行脱钩，既是顶层设计的重要一环，也是具有重要示范意义的一个举措。”

　　隋国扬说：“不仅是中国足球，不少其他运动项目从上层到基层都存在‘一套班子、两块牌子’的现象，这对专业化的发展、透明化管理都存在一定影响。行业协会应该在计划制定、财务管理、人事调动方面减少行政化，拥有自主权。”

　　杭州绿城俱乐部总经理童慧敏认为，管办分离是“三步走”战略的第一步，堪称足球体制改革的突破口。但是，由于此前没有经验，可能会出现“阵痛期”。“如果现在离开了体育总局这个行政机构，会不会产生一些新的不习惯。如果足球协会比较软弱的话，效率可能还不如以前那个高。但是这个问题都是发展中的一个阵痛问题，管办分离肯定是必须走的一条路。”

　　体育产业专家

　　明确产权理清关系

　　体育产业研究专家鲍明晓指出，“管办分离的关键是明确联赛的产权。这也是今后配套措施中需要进一步明确的。”国务院发的46号文件（《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》）中也有相关规定，跟《方案》里的“优化俱乐部股权结构”“调整组建职业联赛理事会”等条款都一脉相承。

　　“就是让俱乐部、投资人真正拥有联赛的话语权，让市场的归市场。不过，职业联赛理事会同足协的关系，理事会的建立和组成等还需要出台细则，”鲍明晓说。

　　他还指出，明晰产权，构建商业模式，才能打通足球与各个资本市场对接的渠道。“发展足球不能光靠政府，足球产业链一定要有自己的内生机制，一定要有大量资本的介入。”

　　鲍明晓认为，对照发达国家，我国职业体育最大的问题是“专业化和分工细化不够”。“我们只有十几个人管联赛，人家有900人管联赛。这些需要的人力财力都需要有大量资本的进入。因此，对《方案》印象比较深刻的一点，是鼓励地方政府以场馆形式入股俱乐部。这对足球俱乐部上市融资有很大好处，因为许多俱乐部资产规模可能达不到上市标准，而政府注资提供了很大想象空间，有利于俱乐部估值，有利于足球与资本市场的对接。”

　　他最后总结道，“一是政府的决心要传递到市场，二是要在资本进入的关键环节实现突破和改变。”

　　管办分离后，对于未来职业联赛理事会与足协的关系，杭州绿城总经理童慧敏说：“足协管理整个社会足球，内容包含非常广。但是职业联赛理事会实际上只是其中一个层次，如中超就是中超联赛理事会。一个是大的足球管理机构，一个是针对联赛的机构，并不冲突。”

　　童慧敏还透露，俱乐部在之前的管理模式里，话语权很小。“比如说分红，每个俱乐部只拿4%，足协拿走了36%，16家俱乐部每家俱乐部只拿到4%，杯水车薪。”如果管办分离以后，俱乐部在足协的发言权会大大提高，俱乐部会从中受益。”

　　球迷组织

　　让热爱和懂足球的人做事

　　重庆市永川区足球协会副主席田静认为，这次改革涉及面不光是中国足球协会，也促进了地方足球协会的发展。“现在不少地方足球协会没有起到指导和发展基础足球协会的作用。”田静介绍，永川足球协会是一个民间法人社团，就是一群热爱足球的人组成的，“这几年我们一直在发展城市草根足球和校园足球，组织城市业余足球联赛，协助教育部门为校园足球提供技术支持。”

　　作为足球爱好者，田静表达了自己的期许。“如果从中国足协到地方足协，都能够成为一个真正的社团组织，广纳贤才，让热爱足球、懂足球的人做事，理顺管理机制，就从根本杜绝了外行指导内行、急功近利，这就是改革方案中三步走的第一步，也是最关键的一步。”

　　这位草根足球的组织者还指出，在改革过程中会遇到各种困难，“首先要明确各级足协不是牟利的”。同时也要建立人才输送渠道，如何广纳贤才，真正让热爱足球、懂足球的人进入各级足协。

　　圈外投资人

　　意义重大的一步

　　黄杉股权投资基金管理有限公司董事长陆浩认为，管办分离意义非常重大。因为足球，尤其是职业足球发展的规律，总结世界各国发展经验来看，一是市场化，二是产权清晰，靠社会管理联赛。对于中国足球来说，迈出这一步意义非常重大。

　　陆浩建议，成功的职业联赛应当实现市场化，投资人应能起到决定性作用。因为投入这个行业都是真心希望行业好，应该让投资人制定规则，联盟就是一家公司，每个俱乐部都是子公司，俱乐部和联盟应当股权清晰，按照国家法律架构来运营。

　　“其实，职业联赛的主要产品就是体育表演，比赛内容都是文化精神产品，我形容它是‘永不落幕的电视连续剧’，情节跌宕起伏，对球迷社会各方，对满足青少年文化生活精神需求来说，是非常好的精神产品，”陆浩说。

　　顶层设计同样是重要一环。陆浩指出，一定要从顶端设计给出环境。“在大的法律架构下，让独立的联盟去运营。世界上成功的、品牌价值高的联赛，都是按照这个运营。中国特色离不开政府创造的好的自我发展、自我完善的环境。”

　　光大体育文化产业基金公司总裁范南认为，“这个文件可以说释放了比较强烈的市场信号。”

　　范南说，“《方案》的震动效果从某种程度上说要比46号文还强，因为其中很多观点和说法经过斟酌，也有些提法很微妙，跟过去不太一样，同时依法管理的思路清晰，让人看到了足球管理者的魄力和现代化管理理念，所以这是件好事，也是目前唯一的选择。我个人比较看好这个产业，确实也有好多客户希望涉足中国足球，这也是因为产业发展已经进入了这样的阶段。”

　　（据新华社电）