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漳州东山:检察公益诉讼成为守护美丽家园的利器

来源:福建日报 2018-10-05 10:12 http://www.mnw.cn/

­  漳州市首家社区矫正绿色基地,绿色新生,苍翠欲滴;13个部门联手治理,鱼儿嬉戏,杨柳依依;5000立方米涉案海砂回填景区,涛声来赞,沙滩景美……

­  东山县公益诉讼检察官与前楼镇镇政府联手,对该镇东英溪治理回头看

­  这是今年初以来,东山县检察机关运用公益诉讼诉前程序形式,为该县生态文明建设保驾护航,所呈现出来的一系列既叫座又叫好的效应。

­  检察公益诉讼,何以成为守护美丽家园的利器?

­  检察建议直击关键问题

­  “前阶段,这里的河溪臭气熏天,令人作呕。现在好多了,你们检察院来了,真的管用!”

­  “牛蛙池拆除了,河道疏通了,水也变清了……”

­  在前楼镇东英村,傍着东英溪边上居住的几户村民,一见检察官到来,纷纷上前来打招呼。

­  前不久,根据群众反映,东山县检察院公益诉讼办案组、驻县河长制办公室检察联络室,联手县河长办、县政府督导室工作人员,深入现场,对涉及东英溪、石埔溪、东赤港、铜钵埭沟等该县重要河溪的水体污染情况进行督查。

­  督查人员发现,这部分河溪水体的污染源,相当一大部分来自于周边村民的牛蛙、对虾养殖场排放的养殖污水。督查人员逐一对污染水体进行现场勘查、调查取证、拍照留存,依据各个污染源实际情况立案调查,并向相关部门发出诉前检察建议书,督促行政机关和涉及乡镇履职。

­  “守好一段渠,种好责任田”,是检察机关发挥诉前检察建议作用的一项重要工作。发挥驻县河长制办公室检察联络室职能,采取“溶盐入汤”做法,将法、理、情三大要素,贯穿于检察建议其中;所建议的事项不避讳、不绕弯,直指问题,直击关键,针对性强、操作性好。如此“笔力雄健”的建议,使得生态检察变“独奏”为“合奏”,既起到法治监督效应,又收到生态治理与推进的社会效应。

­  据介绍,关于部分河溪水体受到牛蛙养殖场排放水污染的检察建议发出后,环保、国土、农林水利以及涉及的6个镇共13家单位积极行动起来,对涉嫌导致河溪水体污染的牛蛙场等,实施“两违”拆除。全县共拆掉牛蛙养殖场23个,面积26222平方米。

­  绿色、公益、矫正融合为一

­  人行绿荫,家住森林,进岛皆景。老书记谷文昌留下的“绿色东山”遗产,是东山人极为珍视的宝贝,并加以弘扬光大,成效斐然。

­  但在绿色保护与经济利益之间,有些不法者为一己私利,私自砍伐林木,毁损防风林带。在位于金銮湾附近的一片生态林,东山县检察院专职检委田瑞硕介绍,去年,张某某、罗某某为扩建养猪场,未经林业部门批准,私自滥伐林木193.4立方米。今年7月该案件移送审查起诉,该院注重引导侦查,快审快结,将两被告起诉至县法院;同时,发挥公益诉讼职能,对林业主管部门发出诉前检察建议,要求责令被告人补种砍伐林木株数5倍,进行补植复绿。

­  如何建立起一套可复制、管长效、增实效的生态公益诉讼机制?东山县检察院从该案处理中得到启示——创设一处司法矫正与绿色公益共生基地,达到既落实生态修复令,又与社区矫正相衔接的双重效应。

­  这片面积16亩的沿海基干林带,一片生机盎然,像守护海疆的卫士,已经成为东山县检察院与司法局、农林水利局、林业公安等部门共同管理的“绿色公益社区矫正基地”,也是漳州市首家将“绿色”“公益”“矫正”融合为一的基地。至今,已有10多批次近200名该县的社区矫正人员,前来参加补植复绿和林木管护,让他们参与生态环境保护,用汗水洗刷过错,同时增强公益服务意识以及主人翁责任感。

­  巡回检察捍卫沙滩美景

­  东山的碧海银滩,是海洋生态环境一张极具吸引力的名片。但在游人如织的马銮湾一带海域,某些“砂耗子”置优美沙滩于不顾,肆意盗采海砂,破坏生态环境与人文景观。

­  为护卫东南沿海这片湾湾相连、含珠拱翠的碧海银滩,不受人为糟蹋,东山县检察院立足生态检察职能,注重精、准、实的“巡回检察”,以“滩长制”形式,积极与沿滩镇以及各行政执法部门携手,对涉嫌盗采海砂犯罪提前介入,实施快捕快诉。同时发挥检察公益诉讼职能,邀请县人大代表、政协委员、社会公众参加案件审理旁听,强化生态修复与治理,实现打击犯罪、宣传教育、生态恢复三大社会效应。

­  6月5日,随着一声令下,几辆满载着海砂的卡车,缓缓驶入马銮湾景区指定区域,5000立方米先前查获的涉案海砂,先行处理,回填沙滩。据介绍,这是东山县检察院为防止海砂流入建筑市场,以检察建议形式,督促相关部门还砂于海的海滩生态修复行动。至今,该院共审查起诉盗采海砂2件5人,起到了既遏制“砂耗子”猖獗行为又保护海洋生态环境的良好效应。

­  检察蓝护航家园,银滩美游人如织。马銮湾、屿南湾、金銮湾等景区林绿、沙白、海蓝、天青,优美的海湾环境,令前来度假览胜的中外游客流连忘返。(黄喜祖 肖栋梁文/图)

原标题:漳州检察公益诉讼守护美丽家园
责任编辑:李晓灵
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