漳州古城保护主打“一城六片” 核心保护区扩大一倍

　　闽南网7月11日讯 漳州古城保留了历史格局风貌，其三面城河、一面城墙围的城中城做法，在我国历史文化名城格局中，具有独特地位。虽然10多年来，漳州屡次出台规划，保护古城。但是，保护区范围减小，控制区内建筑高度破坏视线等，使得古城逐渐湮没在现代城市化的建设中。

　　因此，评审中的《漳州历史文化名城保护规划（2012—2030）》进行反思，提出“一城六片”的空间格局。一城指漳州历史城区，东至延安路，西近钟法路，南至博爱道、北临瑞京路；六片包括新行街、新华东（岳口段）、东美、芝山、湘桥、南山等历史文化街区和风貌区。本次规划，核心保护区、建设控制区的面积均比此前扩大一倍左右，并着重进行用地调整和高度控制。

特色：城中城做法独特 融合南洋建筑符号

　　漳州古城“枕三台、襟两河”、“九街十三巷”、“古龙溪县轴线”、“漳州古城1300轴线”、“府衙轴线”等古城格局风貌犹存。同时，“以河代城、以桥带门”的建城型制、漳州古城建筑风格既有传承自中原建筑传统的院落大厝、也有衍生于漳州本地地理环境气候的“骑楼”、“竹篙厝”、“胭脂砖”、“燕尾脊”、“圆枋脊”等建筑元素，同时也融合了来自南洋建筑符号和风格。这些共同组成了漳州古城具有独特风格的建筑特征。

问题：保护区范围减小 建筑高度破坏视线

　　2001年，漳州在中心城区用地发展方向不明确，城市建设集中在老城区，导致老城区开发强度加大。可园、威惠庙周边、丹霞路两侧商品房开发建设，使得原有的历史街区范围逐渐缩小。10多年来，漳州多次规划，保护古城。虽然取得不少成果，但规划部门发现，古城保护逐渐“失控”，古城湮没在现代城市化建设中。

　　重点保护区和建设控制区范围都在减小。除古城核心区外，古建筑较少、建筑分散的新行街、新华东路（岳口段）保护措施基本不能实施。浦头街在城市建设、水系改造过程中，周边楼盘侵蚀，缺乏协调，浦头港水面缩小，河岸生硬，街区形态特征不再完整，历史文化环境特征难以识别。

　　建设控制区高度逐渐增加，山水格局、城市天际线被破坏。从古城保护区周边建筑高度来看，远远超出2001年规划要求的18米控制指标。虽然古城轴线得到较好控制，但是景观制高点威镇阁被湮没在现代化建设中，主要视线通廊被阻断，尤其是沿江高层建筑阻挡了南山景区往古城方向的视线，使古城区周边缺乏良好的空间轮廓和景观风貌。

　　核心保护区与外围城市建设区之间缺乏过渡。核心保护区整体格局完整，但是对建设控制地带的管制措施偏弱。周边建筑的体量、高度、色彩等，都不能严格按规划确定的指标控制，特别是沿江部分建筑高度都在100米左右，与古城保护区反差较大，缺乏过渡。

　　此外，历史街区保护内容单薄、内含不足；传统生活延续性受到挑战；改造压力过大，资金缺口大；文化遗产的利用、展示和宣传不够，对文化旅游产业的支撑不足也是存在的问题。

新规划：核心保护区比此前扩大一倍

　　通过反思，新的规划中，核心保护区、建设控制区的面积均比此前扩大一倍左右。

　　此次规划强调历史城区、历史地段用地功能的复合化，强调保护名城山川形胜的重要性，提出了通过视觉通廊的控制和“水城、绿城、历史文化名城”的建设，来突出名城山川格局的历史风貌，按照市域、规划区和中心城区三个层次进行保护。

　　在市域历史文化环境保护方面，主要保护历史文化名镇名村，包括国家级历史文化名镇平和九峰镇、省级历史文化名镇南靖梅林镇，国家级历史文化名村南靖田螺坑村等，规划要求以绿道及古驿道串联历史文化名镇名村及文物保护单位，保护各名镇名村的空间形态、传统格局、形成的总体风土环境特征、历史建筑、古桥、古井、古街等。

　　规划区历史文化资源保护方面，包括规划区自然山水资源、风景名胜区保护。这其中有山林生态，即九龙江、龙津溪滨江生态；滨海生态，即火山地质公园、龙海紫泥“红树林”等；花果生态，即万亩香蕉园、水仙花基地、荔枝海；旅游生态，即云洞岩、龙佳温泉山庄、东南花都花博园等。此外，还有规划区古村、古街道、历史遗址及文保单位保护，处在中心城内的漳州古城、历史街区，还包括石码古镇街区、浦南古街道、天宝洪坑古村落、龙海东园埭美古村落、古月港。

【一城六片】

中心城区名城保护规划是本次重点。名城空间格局保护，确定为“一城六片”。

【一城】

即漳州历史城区，东至延安路，西近钟法路，南至博爱道、北临瑞京路

西桥小学迁出 恢复府学用地

　　存在问题：随意搭盖、改建建筑破坏历史环境风貌；建筑密度高，居民生活环境质量差；商业环境差，缺乏活力；交通可达性差，机动车与步行交通混杂。宋河河道周边环境品质差；公共绿地缺乏；保护区内外建筑风格迥然不同。

　　保护措施：区内不得进行与保护文物和古城风貌无关的工程建设，各种建设活动需严格审批；保护区历史建筑不得拆除，应保持原有的高度、体量、色彩及外观形象，进行必要修缮。道路交通规划以步行为主。

　　街道风貌特色保护方面，台湾路维持街巷空间尺度及红瓦双坡顶，保持原有风貌，注重建筑窗拱、柱式细部的维护。香港路重点保护两座石牌坊及骑楼的建筑形式，回复前店后坊上住宅的传统居住空间格局，维持街巷空间尺度，保护红砖白墙的整体色彩风貌。延安南路维持街巷空间尺度，对道路两边建筑进行整修，维护骑楼建筑风貌。修文西路重点保护文庙，将现有西桥小学迁出，恢复府学用地。按古城建筑风格修缮道路两边建筑。青年路重点保护基督堂、天主堂，嘉济庙碑和名宅何衙内建筑。龙眼营保护整修质量较好且相对集中的民居、结合两侧街区进行沿街改建。龙眼营与规划的滨江路（博爱道）交汇处依据道路规划要求，将空间打开，将侍王府及保护的宋代古井与街边绿地组合，修整现有石板路。

【六片】

　　本次规划设置六个历史文化街区，针对各自状况提出保护方案

新行街历史文化街区：东南商贸城两楼改造成广场

　　用地调整：将新行街两侧的竹竿厝沿街恢复商业功能，发展新的商业模式。将东南商贸城在新行街两侧的两栋住宅楼拆除，改造广场用地，作为新行街的展示入口。将新华东路与规划新柑仔市交叉口设置处设置广场用地，作为新行街的展示出口。

　　高度控制：番仔楼、竹篙厝等历史建筑保持原有高度街区内属于保护、改善、保留类建筑保持原有高度；规划核心保护区内建筑不超过9米；建设控制地带内高度控制区分两级：建筑不超过12米的过渡区和建筑不超过18米区。

新华东（岳口段）历史文化街区：拆除局部住房置换为道路用地

　　用地调整：主要以居住用地为主：拆除局部居住建筑，置换为道路用地。

　　高度控制：古建筑、纪念性建筑类文物保护单位和文物保护点的建筑保持原有高度，其建设控制地带内建筑高度按街区重点保护区高度控制执行。街区内属于保护、改善、保留类建筑保持原有高度。规划核心保护区及建筑控制地带内建筑高度，按10米及21米两级进行控制。

东美历史文化街区：风貌堪比台湾路

　　首次列入规划，位于龙海角美镇东美村。东美的后面街及太平街街区历史久远，其骑楼样式保留较为完好，风貌突出明显，堪比漳州市区台湾路和香港路。街区内还有“曾氏番仔楼”、“曾氏大夫第（黑烟厝）”，建筑群落选址巧妙，布局严谨，气势宏大，工艺精致，核心保护范围为10.8公顷。

芝山历史文化风貌区：集中大量历史红楼

　　新增规划，位于漳州市政府一带。芝山大院依山而建，芝山大道南北轴向视线通廊较好，建筑尺度适宜，大道两侧集中了大量历史红楼，周边环境绿意葱葱，风貌特点别具一格，核心保护范围为4.25公顷。

湘桥历史文化风貌区：融文化、名人、古建

　　新增规划，位于龙文区江滨路沿岸。湘桥有翰林第、黄氏贡元第、黄氏进士第等多处历史建筑，是一个集文化、名人和古建筑为一体的历史文化名村。核心保护范围为2.95公顷。

南山历史文化风貌区：千年寺庙留唐风

　　新增规划，位于九龙江南岸。南山历史文化风貌区南枕丹霞山、北临九龙江西溪，街区内包括南山寺和烈士陵园两个重点景点。此为漳州八大名胜之一，有1200多年的历史寺庙建筑群格局完整，依然保留唐代风格，是历史城区在九龙江南岸的重要延伸及对景。核心保护范围为17.58公顷。（海峡都市报闽南版记者 周杨宁 萧镇平 白志强）