高速路成永久提款机？解读日本高速路免费破产背后
7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例》修订稿，提及“高速公路将实行长期收费”，引起热议。专家则称，高速路收费是国际通行规则。
一衣带水的邻居日本的高速路政策确与中国类似。日本在民主党执政时期，曾一度推行高速公路免费政策，却意外遭到了广泛的反对，在东日本大地震后经历了严峻的考验，最终走向了破产。
许诺
日本民主党首次提出高速公路不收费这一政策，是在2003年的众议院选举时。
当时，小泉纯一郎率领自民党提出的“邮政民营化”等竞选口号深得民心。为了和自民党对抗，鸠山由纪夫率领的民主党提出“高速公路不收费”等福利化措施作为竞选对策。
小川胜也对长江新闻记者说，在民主党看来，高速路免费可以带来降低流通成本和生活成本，激活地方经济等诸多好处。
小川胜也现任参议院国家基本政策委员长，在2009年12月至2011年1月期间曾担任鸠山由纪夫、菅直人两任首相的辅佐官（首相的辅佐官一般在五人以下）。
小川胜也现任参议院国家基本政策委员长，在2009年12月至2011年1月期间曾担任鸠山由纪夫、菅直人两任首相的辅佐官。 资料图
据日本道路收费研究中心代表绪方弘道回忆，当时力排众议、坚持这一政策的正是当时的民主党代表、7年后当选日本首相的菅直人。
民主党的这一口号自有其背景。2002年8月7日，道路关系四公团民营化推进委员会决定对高速公路实行永久性收费。
“这一决定引起了国民不满。” 日本民主党派人士、北海道议员北口雄幸说，道路关系四公团是官僚团体，通过维持管理道路，来追求关联企业的利益，“这一点，国民都知道，所以大家也在批评。也因为如此，民主党竞选时才提出了免费的政策”。
北口雄幸并不否认这项政策在民主党内部也有一定的争议：“民主党内部有人认为应该收取最低限度的高速公路维护管理费。”
2009年8月众议院选举，民主党凭借高速公路不收费、儿童补贴、农民户别所得补偿等一系列“组合拳”击败自民党，赢得大选。
争议
看似“收买人心”的高速公路免费政策还未实施，便遭遇了“当头一棒”。虽然北口雄幸“感觉赞成不收费的人比较多”，但媒体的调研数据似乎并不支持他。
民主党在2009年8月末刚上台，9月1日的《朝日新闻》电话民意调查结果显示，有65%的国民反对“高速公路不收费，以国民税收偿还高速公路债务”的政策。其他报章的民意调查结果也无一支持执政党的“恩惠”。
9月7日的《产经新闻》民调显示，有68.1%的民众反对高速公路不收费，在9月18日的《读卖新闻》的调查结果中，反对意见也占了57%。
根源在于，高速通行免费后，其建设、维修、管理费何来？反对者认为，只能靠对全民征税等方式来维持经营，不使用高速公路的人自然不平。
“在建设高速公路之初，日本税收不足，只能通过从世界银行贷款和利用国债资金来进行建设。比如2003年，我们提议将当年用于道路建设的9兆（日元）税收中的2兆用于还款。在还清债务之后，高速公路维持管理这部分资金，将通过废除各种补助金等方式来维持。”小川胜也说。
除了不用高速公路的日本人反对高速公路不收费，高速公路的使用者中也存在着反对的声音，这就有点“omoshiroi”（有趣）了。
原因要追溯到日本曾经实施过“节假日上限”的收费政策。该政策规定，在周末和节假日里，无论车辆在高速上行驶多远，收取的费用最高限额为1000日元（现节点约合50元人民币）。
据《读卖新闻》2009年8月4日报道说，这一政策带来的一个意外结果是高速公路由于堵车变成了“低速公路”。
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