河长守水有责 漳州市九龙江不再“九龙治水”

　　“九龙江南山桥附近江岸发现有堆积的垃圾。”5月26日上午，漳州市芗城区西桥街道的河道专管员韩伟斌巡河时发现了这个情况，马上汇报并组织人员进行清理。

　　水质改善，村民们又可以在九十九湾湘桥村段浣洗。

　　经过整治，九龙江市区段岸绿景美碧水流。

　　这是漳州市实施河长制工作中的一个小镜头。

　　漳州市全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持党政同责、主官主抓、河长主责、三铁治水，抓细抓实管水治水各项工作，截至目前，全市河长制工作机制全面建立、运作良好、成效明显，省河长制办下达的19项年度主要目标任务全面完成，2017年度河长制考核位列全省前茅。

河长守水有责　高位推动

　　漳州地处福建南部，境内水系发达，流域面积50平方公里以上河流81条，干流总长2432公里。主要有九龙江、漳江等河流，其中九龙江流域漳州段面积9640平方公里，河道长514公里。

　　2017年3月，九龙江、漳江等大小河流迎来了它们的“河长”，从此拉开了提升水质、有些沟渠甚至是从黑臭水体到清澈河流的“蝶变”。

　　“由于近期降雨量少，水质较上个月略差一点，有一些零星的垃圾散落在几个河段上，河长公示牌完好。”4月8日，天气晴好，漳州市芗城区天宝镇镇长、九龙江天宝段河长林伟华到九龙江西溪的塔尾段江边走走看看。

　　“马上安排人员清理垃圾并加强建设工地的卫生保洁。”根据河长制的工作要求，林伟华将当天的巡河过程填写在《河长巡查记录》里。

　　根据河长制方案，漳州市各级党政主官都成为辖区多条大小江河沟渠的河长，班子其他成员则分别担任所包点区域沟河渠塘段的河长，河长巡河成为一种常态。

　　“各级河长要定期巡河，并做好巡河日志，做到有文字记录和图片记录，及时发现和协调解决突出问题。”漳州市水利局局长、河长办主任吴敏说，“实行河长制是好事，是最大的民生工作。”

　　目前，漳州已推动构建“市、县、乡三级河长+河道专管员+河道义务监督员”的五级工作网络体系，全市138个河长制办挂牌运作，市级副河长从3个增加到4个，319名河长，1104名工作人员，这些自上而下、大大小小的河长实现了对区域河流的“无缝覆盖”。

　　担任市河长的檀云坤、刘远等漳州市领导多次带队巡河，到实地检查、指导、督办，现场协调解决问题；各地党政主要领导及河长层层抓好落实，全市河长制工作机制全面建立、运作良好、成效明显。

专管员巡河　低位防守

　　“今天巡察到鳌门溪，发现水质无异味，河道无垃圾，但水质略有发黑，向上溯源，当场发现村内有一家生猪中转站，副河长曾超已责令其拆除。”5月22日，芗城区石亭镇的河道专管员高英杰在河长办微信群里，晒出了他的巡察日志及图片，当天他共巡察了15.6公里河道。

　　5月25日下午，在九龙江西溪支流的平和县山格镇段，巡逻船在河道上穿梭打捞河面漂浮物，河道专管员在各自河段上来回察看。

　　“镇里共聘了13名河道专管员，他们利用皮划艇、冲锋舟在河道上巡逻。”山格镇党委书记、河长林英强说，河道专管员在巡河中发现的小问题，可自行处理，遇到一些无法自行处理的问题，可将图片上传至河长平台，平台收到信息后，会立即协调片区专管员或相关部门进行处置，随即将处置完毕后的照片反馈至平台。

　　山格镇是九龙江西溪支流花山溪流经平和段7个乡镇的最后一个乡镇。林英强介绍说，花山溪山格河段全长10公里，境内主要河流洪径溪全长约32.2公里，是全县乡镇级管辖河流最长的乡镇，山格镇将“互联网+”融入生态水系治理，在全市首创“智慧河长”管理模式，实现河道监管全天候、无死角，反馈“零延迟”。

　　“全市共有1201名河道专管员全部上岗履职。”吴敏说，全市共有14个市、县河务中心挂牌成立，增编21名，建立了市、县河长制微信公众号，组建4个市级河长参与的“河长群”进行常态化实时管控，各地“民间河长”、志愿者护河队、义务监督员等社会力量积极参与河流管护，形成社会广泛参与、问题及时响应的河长制工作格局。

全方位破解“九龙治水”

　　“最大的好处就是齐抓共管。”漳州市水利局局长、河长办主任吴敏说，在河长制实行以前是“九龙治水”，河道归水利局管、污染源归环保部门管、船只归交通部门管等，河长制的核心是党政首长负责制，破除体制顽疾。

　　根据漳州全面推行河长制实施方案，各级河长制办公室要强化集中办公，使协调工作日常化，改善当前不同程度存在的部门各自为战、“九龙治水”的情况，切实形成综合治水格局；定期召开成员单位联席会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明晰责权，提出建议，下达指令，监督落实。

　　“大水港流域张坑段河道水质有发黑情况。”5月17日，芗城区水利局局长、区河长办主任苏国伟与芗城区城建局副局长黄冰现场查看后，拍照取证，发到区级河长办微信群，“镇、村及环保等多个部门立马回应，马上派人到现场调查，并调用一台钩机去处理”。

　　苏国伟说，现在协调处理反应机制非常畅通，根据河长办相关实施方案，河长办还可以向相关部门发出《河长令》及《督办通知单》。

　　去年11月24日，芗城区河长办给涉及九龙江北溪芗城段多个相关镇及部门发出第一份《河长令》。苏国伟说，当时，要求他们对几个排往北溪的沟渠水质问题进行处理，“马上得到及时处理，否则将被问责”。

　　“治水是一项系统工程，涉及多个部门，部门之间相互推诿必然阻碍着治水工作的进展。”苏国伟表示，各级河长在各地都有着协调调度权限，只要是涉河问题，他们都可以介入处理，这为河道管理探索了一种新的模式。

　　据了解，在河长制的大力推动下，2017年，漳州市九龙江、漳江、东溪3条主要河流24个水质评价断面总体水质保持优。

　　下一阶段，漳州市将按照省里部署推进湖长制工作，全面开展巡湖和治理工作，确保湖库水质达标，推动各级河（湖）长既当好“指挥员”，牵头抓总、统筹协调；又当好“施工队长”，亲力亲为，蹲在一线，抓好水环境全程监测、重点污染问题整治和体制机制创新等具体工作，同时狠抓内河整治，确保今年消灭城市黑臭水体、城市污水处理率达到93%、县级处理率达到90%，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”。

　　每到傍晚，许多市民就爱到九龙江南畔的南湖休闲散步，可曾想到，一年前这里还是垃圾堆积的黑臭水体。河长制实施以来，结合“生态+”工程，经过整治后，这里扩大为南湖后与周边鱼塘、小溪流及九龙江相连贯通，如今湖水清澈、岸绿景美。

　　在龙文区的九十九湾，村民们开始操桨练习划龙舟了，几年前的黑臭水体早已变身岸绿水清的“闽南水乡”。

　　“南湖”“闽南水乡”“三湘江”等的蝶变，是漳州市实践“生态+”理念、三铁治水的经典故事，像这样的故事还在续写。（福建日报全媒体记者 萧镇平 白志强 通讯员 林良益 黄欣 文\图 ）