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漳浦:城市管理装上智慧“大脑”后更从容

来源:福建日报 2019-11-25 08:45 http://www.mnw.cn/

  “麦市街绥安中心市场有一辆机动车违规占道摆摊。”漳浦县“数字城管”监督指挥中心通过监控视频捕捉到这一情况后,指挥中心视频监控员将摄像头抓拍截图传至城管执法工作群,监督员使用“城管通”将事件处理结果反馈至监督指挥中心,指挥中心收到反馈案件进行结案处理。

  这是“智慧漳浦”的一个缩影。“智慧漳浦”(一期)项目自今年9月建成运用以来,实现了指挥、监督、管理适度分离,创新城市管理体制,再造城市管理流程,提升了公共服务质量和水平。下一阶段,“智慧漳浦”将以网络链、数据链、应用链、生态链为核心,建立贯通政府、社区、企业、市民之间的公共政务服务平台,让城市管理更智慧、更从容。

精确化——网格划分

  11月17日上午,记者来到漳浦县智慧城市运营管理中心,在数字化城市管理中心指挥大厅的LED监控屏幕上,县城各个单元网格实时现状、事件详细实景图像等集中展示着,数据不断更新中。大厅里,数十个座席的城管职员正在电脑前敲打着键盘。

  “绥西社区亚洲瓷砖店附近有共享单车乱停乱放。”指挥大厅内,工作人员收到网格监督员林洁的情况上报并附有一张现场图片。座席工作人员根据系统反映的问题,实时立案。城市管理局接到案情后,立即派出巡逻人员处理,将占道的共享单车运走,随后又上传了一张处理后的图片。

  “将县城区进行网格化管理,漳浦县城主城区10平方公里,共分为25个网格。”智慧城市运营管理中心主任林益煌说,通过划分网格责任区,实现网格管理责任制,每个网格设置一名或多名监督员进行管理。系统建设包括九大标准子系统及13个扩展子系统,打破传统城市管理模式,建设沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理系统;通过13个城市基础管理子系统的建设,对漳浦县执法车辆、环卫车辆、工地、户外广告、门前五包等进行统一管理,并提供城市管理数据处置支撑。

  “为了更好地管理城市,还将县城里所有部件,如井盖、下水管道等信息进行采集、登记、编号,采集了8万多个部件。”林益煌说,运用地理编码技术,将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上,通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。通过对城市部件的勘测普查、定位标图,按照不同功能,把部件分门别类,赋予8位代码,标注在相应的万米单元网格图中。这相当于为每个城市部件发了一个“身份证”。只要输入任意一个代码,都可以通过城市管理信息平台,在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。

  “信息采集监督员是城市管理的‘流动眼’和‘侦察兵’。”林益煌进一步解释说,数字城管采用“三员”,即座席员、网格员(监督员)、处置员工作机制,通过信息采集网格员在指定网格将巡查发现的相关城市管理问题,利用“城管通”,采集形成城市管理案件,上报至指挥中心,再由座席员派遣给处置员进行问题处置。

高效化——数字监管

  “印石中路夏商水岸名郡3幢2楼边上绿化带,有几包丢弃的垃圾未及时清理。”市民林艺波拍了一张现场照片,通过手机里的“i漳浦”App进行反映。

  “数字城管可以通过全民互动的形式进行参与,通过手持终端进行呈现。”林益煌说,通过“i漳浦”App,漳浦市民可在第一时间、第一现场,通过“i漳浦”App上面的随手拍功能,将发现的问题直接反馈到数字城管系统,能够随时查看处置过程和结果,有效地保障了群众的知情权、参与权、监督权。

  城市管理中心接线员接到市民上报的城市管理事件后,经过初步研判,确定是否可以立案,监督员对案卷核实后进行立案,事件流转到数字城管平台。案卷受理立案后转至派遣员,派遣员安排监督员对现场核实后,转至值班长对案卷进行结案处置。

  立案后在大屏上可看到“i漳浦”App或城管通拍摄回来的事件,实时查看事件处置情况,详细得知事件发生的情况、位置、类型与时间、事件上报、事件处置等情况。

  “您上报的问题已处理。”在PC端流程继续走完处理反馈直到结案,一级平台实时从城管系统获得事件处理状态,完成后系统发送消息给上报事件的市民林艺波进行反馈。

  从9月份开始,运行两个多月来,该中心信息采集监督员共采集上报各类城市管理案件1197件,主要涵盖街面秩序、施工管理、市容环境、园林绿化、宣传广告等5大类,为漳浦县创建文明城市等工作提供了数据保障,为领导决策提供可靠的依据,为部门问题处置提供了翔实的一手资料。

  林益煌说,资料显示,数字化城市管理相比原有的城管模式,人力资源成本降低了60%。此外,城管问题的巡查成本也大幅降低。数字化城市管理通过信息采集团队不间断的网格巡查,能够及时发现各种城市问题,大大减少其他专业处置部门上路巡查的工作量,降低工作成本。

体系化——智慧运营

  “你看,刚才处理的‘绥西社区共享单车乱停乱放’,就在这个地方。”城市运营管理中心职员王燕洪在平板电脑上轻击几个按键,大屏幕上马上显示全屏的高清漳浦城区地图,地图上浮现的一个灰色小点就是刚才那起“市容事件”所处的位置。

  “这是公共信息服务平台,包括地理信息服务平台、数据交换与共享平台、统一身份认证三大块。”王燕洪说,地理信息服务平台建设中的地图数据是通过大型无人机航拍,制作了25平方公里正射影像数据、10平方公里倾斜射影数据、1∶2000全域电子矢量地图数据,可提供给城市规划人员与城市管理人员对城市规划与管理使用。城市管理人员能够基于地理信息平台,叠加倾斜射影数据,以一张图的方式呈现和管理漳浦相关的专题,便于决策。

  “今后,地图数据将实现定期更新。”林益煌说,这样一来,哪里有违建,是不是近期的违建,都将一目了然。

  据介绍,智慧漳浦(一期)工程,包括一平台、两中心和三大行业应用,一平台是公共信息服务平台,二中心是城市运营管理中心和云计算数据中心。前方如此高效的“智慧城市运营”缘于后端有一个高效的云计算数据中心。

  “这里相当于城市的‘大脑’。”漳浦县数字办主任林典伟说,云计算数据中心建设总面积约190平方米,包括主机房、配电区等,同时预留约80平方米用于后期主机房扩容。云管平台一方面满足即将上线的电子政务业务系统部署需求,另一方面借此机会引入主流的云计算技术打造漳浦县政务云平台,建设一个按需提供服务、弹性可扩展的安全、稳定、高效、绿色的政务云平台。

  “‘智慧漳浦’将以网络链、数据链、应用链、生态链为核心,建立贯通政府、社区、企业、市民之间的公共政务服务平台,提供以数字城管、雪亮工程为主体的城市治理体系,以门户、社区、养老为目标的生态宜居体系,以教育、医疗、交通等公共服务为载体的民生服务体系,以电商、旅游、文化为载体的产业经济服务体系。”漳浦县县长黄庆华说。(记者 萧镇平 白志强 通讯员 刘思考 洪锦城 文/图)

原标题:漳浦:城市管理装上智慧“大脑”后……
责任编辑:李晓灵
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