单独二胎如何办理申请？ 媒体解读单独二胎政策　

　　十八届三中全会提出要启动实施单独二胎政策，那么要如何申请单独二胎呢？只要一方所在省市允许单独生二胎，就可以按照程序申请再生育了。

单独生二胎如何申请？

　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要启动实施单独二胎政策，国家卫生计生委副主任王培安在解答实施单独两孩政策时表示，夫妻只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

　　王培安指出，夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。

　　王培安还表示，如果夫妻俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

《人口与计划生育法》

　　第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

生二胎准生证办理程序

　　申报条件：

　　符合生育第二个子女条件的本地户籍已婚育龄妇女。

　　办事手续：

　　1、申请再生育的对象，必须由夫妻双方共同提出申请，报双方单位或村(居)委会，村(居)委会签署意见后报乡(镇)人民政府、街道办事处。乡(镇)人民政府、街道办事处收到《再生育审批表》及有关材料后，对于书面材料不齐全或不符合法定形式的，自收到材料之日起当场或五日内一次性告知当事人需要补齐的全部材料，并限期补齐，再行审批；自收齐材料之日起二十日内完成初步审查、签署意见，上报县(市、区)计划生育行政部门。

　　2、县(市、区)计划生育行政部门收到乡(镇)人民政府、街道办事处报送的材料后，在二十日内作出审批决定。情况特殊的，经本部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知当事人。

　　3、符合法定条件的，要在《再生育审批表》上签署单位和经办人意见，作出准予再生育的书面决定，告知乡(镇)和当事人的同时发给生育服务证，也可以委托乡(镇)街道计划生育工作机构或村(居)委会送证上门。领证人员名单在夫妻双方所在村(居)委张榜公布，接受群众监督。

　　4、不符合生育条件的，作出不予批准再生育的书面决定。

单独二胎政策解读

　　1、香港《星岛日报》18日援引人口问题专家观点表示，估计有约1500万至2000万人，符合“单独二胎”的新生育政策，其中，约五成至六成愿意生育第二个孩子。海外人口统计专家估计，这项政策可导致中国每年多出生一二百万新生儿。

　　2、新加坡《联合早报》援引分析指出，在新政之后，中国的生育率可能小幅上升数年，而后温和下降。文章引述中国试点“单独二胎”的经验，指实行更宽松的生育政策后，或不会带来中国人口的剧烈增长。自1985年开始试点实施“二胎政策”的山西翼城县，人口增长率一直低于全国平均水平，而甘肃酒泉、湖北恩施、河北承德也出现同样的趋势。

　　3、香港《大公报》援引专家观点也认为，中国人的生育意愿并非如想象那般高，随着人口红利的消失，对生育政策进行调整符合了大多数人的预期。如果放开二胎，预计2030年之后会对中国经济增长产生正面影响。

　　田雪原也认为，放开“单独二胎”短期内，生育率可能略有反弹，但不会造成人口膨胀。

　　4、台湾《经济日报》刊载《陆一胎化再松绑抢救劳动力》一文说，调整生育政策是否会为明年马年带来“婴儿潮”，澳盛银行(ANZ)大中华区首席经济师刘利刚指出，仅放开单独二胎政策，不太会带来婴儿潮。但政策放松，能在中长期增强经济发展动力。

　　5、美国《世界日报》援引北京人口研究所副所长尹志刚分析指，既没有完全放开二胎，更没有放开三胎、四胎，“原来是计划生育，调整后还是计划生育”；他强调，“单独二胎”与计划生育并不矛盾，是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。

　　6、香港《文汇报》指出，放开“单独二胎”，标志着中国逐步放开严控的生育政策。这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。完善生育政策既考虑了维持中国的低生育水平，又照顾到民众的生育意愿，兼顾经济社会发展和人口结构变化的因素。

　　文章说，适度放宽生育政策，未来5至10年将形成一个规模适度的婴儿潮，逐渐扭转人口老化的趋势，为未来产业发展提供充足的人力资源，有利提振消费，对教育、医疗、住房、汽车乃至保险创造新需求，形成长期稳定的需求效应，为中国推动经济结构改革，建立以内需带动为主的增长模式，保持足够的内在动力。

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